官员学者聚首夏季达沃斯 解读中国“十二五”规划

　　中新社大连9月15日电 题：官员学者聚首夏季达沃斯 解读中国“十二五”规划

　　中新社记者 郭金超 魏晞

　　未来5年，中国将如何实现经济转型一直颇受外界关注，正在此间进行的第五届夏季达沃斯论坛年会15日举行专题会议，邀请官员、学者向与会者解读中国的“十二五”规划，回应关切。

　　会上，国家发展和改革委员会副主任张晓强说，从中国国情出发，制定经济发展规划，实践证明是引导国家经济发展的有效方式，规划的内容和主题也会随着中国的发展不断变化，过去强调计划，现在更多的是一种引导和指引。

　　关于“十二五”规划，张晓强表示，规划最突出的特色是强调要把加快经济发展方式的转变作为主线，即从过去依靠出口向扩大内需转变，从过度依靠工业发展拉动向做强工业，大力发展服务业、现代农业的协调拉动转变，从过度依靠资源能源投入向更多依靠科技创新、管理创新等转化。

　　他还指出，“十二五”规划的另一个特点是其指导性和引导性，对一些关系到民生和发展质量的重要指标，它是约束性指标，如节能减排。“但是对于经济增长速度，只是一个预期指标，引导性的。”张晓强表示，如果这是一个僵硬、死板的计划，肯定难以适应不断变化的客观形势，“因此要保持规划实施的有效性必须具有一定的灵活性”。

　　中国建设银行行长郭树清也表示，“十二五”规划是一个大的方向，具体经济发展还要根据实际来做判断和决策。

　　此外，郭树清认为，未来在规划实施中，城乡统筹协调发展、建立社会保障体系、科技管理体制改革等都将是无法回避的问题。“围绕这些问题，解决根本还是要靠改革。”

　　北京大学光华管理学院教授张维迎对郭树清的观点表示赞同。他认为，这些问题的解决在于改革，而“十二五”规划中对改革这方面有强调但没有措施，“这是比较遗憾的一点”。

　　对此，张晓强认为，“十二五”规划对于经济改革提出了一些原则，但还没有细化，是有一些遗憾。但规划提出改革的领域和方向是非常重要的，在其引导下有关部门将制定具体的实施方案。他表示，“这些改革通过操作方案落到实处，通过提高对外开放的水平，会使‘十二五’规划的很多目标能够比较好地实现。”

　　与上述几位官员、学者从经济角度解读规划不同，财经杂志总编王波明则从社会角度谈了对规划的认识。他认为，除经济体制改革外，未来更多的工作将会转移到社会转型上，而政府向服务型转变、法治社会的形成、强化社会监督体系则是未来社会转型的三条主线。(完)