望火车退票费降低不成孤本

　　铁道部9月15日称，自9月25日起，火车票退票费标准下调：开车前，退票费由原来每张车票面额20%计收下调为按5%计收，退票费最低按2元计收。

　　这一起始于1997年12月的霸王条款，已实施了整整14年。14年来，铁路部门到底攫取和盘剥了多少民众利益，应该不是一个小数目。

　　现在的问题是，类似于退票费这样的霸王条款，在现实生活中并不少见，特别是垄断领域，几乎每个领域都存在许多霸王条款。不规范规矩。譬如银行离开柜台、概不负责的条款，为什么顾客在银行收到了假钞、少了钱离开柜台银行可以不认账、不负责，而银行如果收到了假钞、多付了钱却要顾客认账、顾客负责呢？这不是霸王条款是什么？再如移动电话中的漫游费，虽然谁都知道这是霸王条款，国外也早就取消了漫游费，但消费者却无可奈何。

　　可以想象，铁路部门能够放下身段，来一次主动纠错，可能与近一段时间以来铁路部门各种负面新闻不断、事故频发、受到舆论和公众的质疑追问有一定关系。从某种意义上讲，这也算是一次舆情公关。因为，有关退票费的问题，从诞生之日起，就一直是在争议中度过的，要求取消退票费的呼声也一直没有停止过。但是，铁路部门根本就没有把舆论和公众的要求放在眼里。

　　问题在于，在法制社会下，对各种不符合法律规范的行为，不是在法制框架内、通过法律手段来解决，而要借助负面新闻、重大事故等非正当手段来推动，这不能不令人深思、令人担忧。要知道，市场经济是法制经济，不允许、也不应该有大量不规范行为的存在。如果各市场经济主体之间不能在公平环境下进行竞争和利益博弈，那么，不仅不利于市场经济秩序的建立和完善，不利于市场经济的健康发展，还会无形中加大社会的内耗、增加社会的运行成本。

　　正因为如此，铁路部门下调退票费标准的行为，只是一次有限进步，也只能给予有限掌声。更期待的是，铁路部门的这一举动，能够产生鲶鱼效应，能够触动其他部门、其他行业的“法治神经”，能够重新审视一下自己的行为和规范，看一看还有多少与法律法规以及社会道德、社会正义相悖的条款和规矩，主动加以纠正和规范；而不要让铁路部门的举动成为一个孤本，成为一个只有个体价值，而没有社会价值的行为。（谭浩俊）