奥巴马拼连任 力推就业促进法案

　　从昔日总统竞选的经验和教训来看，居高不下的失业率一直是在任总统争取连任的最大威胁。奥巴马于9月8日在国会演讲时公布了总额为4470亿美元的就业促进计划；9日则从弗吉尼亚州开始为期数月的全国巡回宣传，并在12日将就业议案提交国会，敦促国会尽快通过

　　拼就业就是拼连任

　　有人推断，2012年美国大选的关键就是美国的经济问题，这似乎是用不着怀疑的。但目前美国的经济形势并不乐观。穆迪分析公司已在8月下调了今年下半年和明年美国经济增长的前景预期。而新近公布的数据显示，美国8月份的失业率依然维持在9.1%的高位，而新增就业人数则出现零增长的结果。

　　于是，奥巴马针对疲软的就业市场提出了促进就业计划，提前为自己的总统选举热身。该计划并不如一些观察家所预料的3000亿美元，而是急速扩容至4470亿美元。主要内容有继续降低劳工社保工资税；为近600万可能失去失业保险的人提供失业津贴；拨付公共基础设施建设资金以便改善建筑工人的就业状况；投入资金防止教师、警察、消防员等紧急情况人员失业。着眼点在于保障就业岗位，创造就业机会。

　　失业率的降低不但是遭受失业痛苦的美国民众所希望的，也是奥巴马所愿意看到的。从昔日总统竞选的经验和教训来看，居高不下的失业率一直是在任总统争取连任的最大威胁。就历史纪录而言，除里根外，没有一个在任总统能在失业率为6%以上时获得连任。故而，在任总统如果不改善就业状况，连任的希望是很渺茫的。长期以来，失业率是美国总统竞选的关键内容，在一定意义上可以说是“一票否决”。

　　奥巴马的就业促进计划着眼点在2012年的总统和国会选举，计划中的多数资金将在2012年拨付。据悉，预计可额外给2012年的美国经济带来1至3个百分点的增幅，增加100万个就业机会，可使失业率下降0.5%。奥巴马希望借助该计划挽救步履维艰的美国经济，增加其成功连任的机会。也就是说，拼就业就是拼经济，也是拼连任。

　　民众既期待又担忧

　　奥巴马在9月5日的讲话中就提前披露了就业促进计划的部分内容，并宣称劳工界和商界已对他的就业促进计划表示支持，还保证帮助美国人回到工作岗位。这让那些饱受失业煎熬的民众看到了希望。奥巴马呼吁民众通过走访、传真、电邮等通讯手段方式，确保他们选出来的议员投票支持总统提出的建议。

　　一些经济分析人士则预计，一旦新的就业法案付诸实施，有75%的财政效果将在2012年显现，这将使美国经济从中受益，经济增速会提升2%。也有人指出，奥巴马的就业促进计划，并不是基于美国经济环境的改善而经过深思熟虑得出的计划，它只是为了明年大选时失业率能适时降下来的应景方案，是“赚选票的游戏”。

　　在短时间内，它会有一定的效果，但就长期而言，未必能真正改善美国的就业形势。且从计划公布后市场的平淡反应看来，计划的效果并不理想。更有一些商业团体反对奥巴马的社保工资税削减政策，认为这无益于处在困境中的雇主。还有人更是担心，即使议案得到不折不扣的通过，对美国经济的实际促进作用也不太确定，并将会造成赤字和债务增长的结果。奥巴马打出最后一张牌也难以挽救美国经济走出泥潭。一份民调显示，73%的受访者表示：美国走错了道路。