专家：福布斯榜单统计不科学 中国税负不高

　　近日有媒体报道称，美国福布斯杂志最近推出“税负痛苦指数”榜单，中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。这个说法是否属实？该排行榜是否合理？如何看待我国当前的税负水平？有关专家学者对此进行了解读。

　　榜单只是旧货

　　在福布斯(FORBES)网站上，最新发布的“税负痛苦指数”榜为2009年版本。在该榜单中，中国税负痛苦指数为159，在公布的65个国家和地区中排列第二。

　　美国福布斯编辑部的亚历山德拉·多蒂介绍，福布斯最新的税负痛苦指数是在2009年发布的，今年的尚未发布。据她介绍，该指数的统计方法是根据各地区最高档次边际税率将公司所得税、个人所得税、财产税、雇主交纳的社会保险税、雇员交纳的社会保险税、增值税汇总而得。

　　按此方法，各税种都选用最高的边际税率来计算痛苦指数。例如，2009年，我国企业所得税最高税率为25%，则相应的痛苦指数为25，按照这个方法，直接加总得出中国大陆的税收痛苦指数为159，仅次于法国的167.9，名列全球第二。

　　算法不够科学

　　中国社科院财贸研究所税收研究室主任张斌认为，税负痛苦指数是科学性较差的一种算法，在反映税负高低问题上有几个重大缺陷：一，指数选取的名义税率往往比实际税率高；二，最高的边际税率只适用很小比例的纳税人，不能反映一国居民的总体税负状况；三，简单相加的假设前提是对每个税种赋予同等的权重，而这一假设与实际情况相差很大。

　　张斌介绍，国际上衡量一国税负高低，通常以“宏观税负”来考察，即一国税收总量占国内生产总值(GDP)的比例来表示。

　　我国税负不高

　　据张斌介绍，国际上统计宏观税负有两种口径，一个是经济合作与发展组织(OECD)的统计，中国与之相近的指标是“税收收入＋社会保险缴费收入”占GDP的比重；另一个是国际货币基金组织(IMF)的界定，中国与此相近的指标是大口径宏观税负———全部政府收入占GDP的比重。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青说，根据最近数据统计，2010年我国宏观税负(与OECD统计口径相近)约为21.9%，而OECD统计的30个成员国2008年平均宏观税负为34.8%。

　　根据IMF统计口径计算，2007年，发达国家全部政府收入占GDP比重的平均值为45.28%，发展中国家的这一数值为35.6%。按照该标准，2009年中国大口径宏观税负约为31.4%。 据人民日报