财政收入并非“增速过快” 富裕阶层应多纳税

　　“笨蛋，问题是经济！”1992年，当时的美国民主党总统候选人克林顿抨击老布什的这句话，今天已经成了批评对手抓不住问题要害的流行语。现在，笔者也想用这句话批评那些笼统主张减税的经济学家———“笨蛋，问题是谁在纳税？”

　　财政部日前公布数据显示，前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿元。多位财税专家表示，财政收入增速过快引发国富民穷，因此，“未来减税是税制改革的目标”(9月19日《新京报》报道)。

　　看到财政收入迅速增加、总量破了纪录，就认为“增速过快引发国富民穷”，这是一种非常直观的思维方式，而单凭直观就做出判断，那就容易犯错误。一般公民犯这样的错误不值得大惊小怪，财税专家也犯这样的错误，就不应该了，因为这如果不是水平太次，那就有故意捣乱之嫌。为什么呢？这是因为，看一个国家财政收入是不是过高，不能只看总量达到了多少，而要看其占GDP的比重。从这个角度看，中国的全部税负占GDP比重不仅不比西方国家高，甚至低于不少发展中国家。

　　据统计资料，2003-2007年，我国政府财政收入从32605亿元增长到77608亿元，占GDP比重从24%上升到约30%。根据国际货币基金组织《政府财政统计年鉴(2007)》公布的2006年数据计算，我国政府财政收入占GDP比重不仅长期低于发达国家平均水平，而且低于发展中国家平均水平。

　　那么，今年财政收入突破10万亿元，其所占GDP比重是不是增加了呢？没有。因为今年的GDP总量将突破40万亿元，财政收入占GDP的比重反而会下降到25%左右，回归到新世纪初的水平，因此其实并不存在“增速过快”的问题。

　　当然，笔者认为不存在财政收入“增速过快”的问题，并不是认为目前税负就完全合理了，而是说，不应该笼而统之地谈减税，而应该有升有降，具体来说，就是应该为普通民众减税，而应该让富裕阶层多纳税，比如个税起征点虽然调整到了月收入3500元，但这仍然是一个偏低的起征点。

　　更关键的问题还在于，目前中国税收主要在一次分配，即生产环节上收，也就是增值税和企业所得税。西方国家的税收主要在二次分配，即个人所得税和财产税。增值税通常会被商家转嫁给消费者，而企业所得税则往往会被老板从工资总额中扣除，起不到调节贫富差距、使税负合理化的作用。所以在这一点上，中国确有和国际接轨的必要。

　　“国富民穷”是不应该的，但“民”中是有穷有富的，穷人不能再穷，而富人则应该为这个让自己获得了最大利益的国家多掏点腰包———财税专家如果明白了这一点，就可以从“笨蛋”名单上除名了。(郭松民)