资源税增加从价定率计征 提高资源税成全球趋势(2)

　　从目前来看，资源税改革首先从油气入手。对于石化行业而言，资源税改革将直接影响到行业和企业的利益。

　　由于中海油已按5%税率征收产量税，不征收资源税，因此资源税改革预计对其影响不大。而对于中石油、中石化两大集团而言，资源税从量计价如改为从价计征，无疑将会增加公司的成本。尤其以我国最大的石油和天然气生产企业中石油集团首当其冲。

　　中石油公布的2011年半年报显示，上半年中石油原油产量占全国原油产量的59.15%，天然气产量占全国天然气产量的66.5%。进入2011年以来中石油近一半的原油产量已经实行了新的资源税。受此影响，中石油2011年交付的资源税额同比增加50.15亿元。如果资源税改革的范围进一步扩大至全国，中石油的税负负担仍将攀升。

　　“税收是调节利润分配的重要手段之一。资源税改革带来的税收增加可用于调整不同主体之间的利益分配。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，从量计征改为从价计征，我国资源税的税额将大幅提升，地方政府将直接受益。此外，国家也可以通过这一手段来调节资源行业的利润分配，补贴弱势群体。比如，国家可以将部分从原油和天然气领域新增的资源税款，用于补充下游消费者，以缓解油气价格上涨对终端消费市场产生的压力。

　　可能推高资源品价格

　　除了此次国务院提及的原油和天然气外，2011年上半年，我国企业已经历了两轮资源税改革的冲击。