两岸进入后ECFA时代 应把握产业合作阶段性特征(2)

　　同时，在新的世界格局下，贸易保护主义抬头，欧美国家与两岸特别是与大陆的贸易纠纷不断增加，这也间接地影响到了从西方国家通过技术转移来获取新技术、提升产品质量的途径。因此，两岸应改变过去跟随欧美产业发展轨迹，以欧美品牌和标准代工生产为主的规律，结合两岸技术与市场优势，增强企业自主创新能力，拓展合作模式，加强在研发、营销和建立共同标准、创设民族品牌方面的合作。

　　第三，两岸关系进入后ECFA时代，机制与制度的构建成为两岸产业合作的重中之重。

　　2008年5月以来，两岸经济关系逐步走向正常化、制度化。两岸“两会”恢复制度化协商后，两岸直接双向“三通”基本实现，双向投资正成为现实，并成功签署了“经济合作框架协议(ECFA)”。这标志着两岸经济合作进入了稳定发展与不断深化时期，为两岸经济关系正常化、自由化提供了制度性保障，具有两岸特色的经济合作机制正在形成，也为两岸产业合作带来新机遇。

　　然而，两岸关系的利好以及ECFA的签署，还只限于框架协议的层面，具体的产业深度合作还需要相关的配套政策、机制、制度来完善，ECFA本身也需要构建两岸经济或技术合作的阶段性协商或推动机制。

　　对此，台湾方面提出了“搭桥计划”，主要策略是“政府搭桥，民间上桥”，强调以“政府搭桥”在先，民间顺此上桥的形式；并成立“搭桥专案办公室”，下设“两岸产业智库咨询小组”及“两岸产业合作工作小组”，具体推动两岸产业合作。在具体推进过程中，存在以下问题，一是双方已经充分了解到沟通渠道不畅通；二是机制没有建立或不完善；三是双方对对方产业不了解；四是如何将产品打入大陆市场存在着许多盲点。

　　因此，虽然“搭桥计划”有ECFA的框架协议作为支撑，有双方特定机构的善意作为基础，但仍需要尽快加深彼此了解、设立相关组织协调其中关系、降低交易成本、提高政府效率，尽快搭建起两岸产业合作机制，实现两岸产业合作的畅通。

　　另外，任何两岸产业合作项目，在后续产业化过程中，都可能会牵涉到两岸间必须进一步协商的课题，包括知识产权、标准与符合性评估等，这同样需要完善的机制作为保障。由此可见，对于两岸产业合作的未来，ECFA已经开启了一个良好的契机，而能否发展顺利还有赖于两岸共同协商，尽快制定出可行有效的合作机制与制度。(南开大学经济学院 李月)