借温州放贷乱象之机 推进民间借贷立法

　　自今年4月以来，温州中小企业主“跑路”事件不时见诸报端。同时受到关注的，是堪称“全民放贷”的温州热潮。央行温州中心支行数据显示，温州民间借贷市场规模达到1100亿元，89%的家庭或个人参与其中。(见10月8日《中华工商时报》)

　　10月10日，温州网的报道称，“9成家庭参与民间借贷”的说法不实，调查针对的是民间借贷特定的300监测户。

　　数据不实可能有调查样本量太少的因素，但也在一定程度上反映了现实。眼下“温州冬天”的寒冷显然要比人们预想的严重。最近，相关领导纷纷南下处理这场“温州危机”，浙江省政府也紧急召开了省、市、县、乡四级政府电视电话会议，要求千方百计推动解决当前中小企业面临的各类难题。

　　从全国民营经济发展致富典型到民间资本借贷问题爆发地，作为一杆重要的经济风向标，温州出现的问题是对全国的重要提醒：一是在原材料价格上涨、人力成本攀升、外部消费低迷、人民币升值等多重挤压之下中小企业普遍的生存困境；二是中小企业融资难遇上民间资金投资难，碰撞出的全民放贷的疯狂景象，以及随之而来的具有“多米诺效应”的金融风险。

　　之所以温州会产生全民放贷的景象，并间接推升了中小企业的倒闭潮，一是因为私人资金没有更好的投资出路，二则因为中小企业存在巨大的资金缺口。

　　毋庸讳言，中小企业融资困难是造成如今局面的罪魁祸首，而要改变这一老大难问题，有序开放民间借贷，让金融手段实现充分竞争，又不可或缺。温州民间借贷利率为何越炒越高？根本原因还是资金的供求比例严重失衡。在银根紧缩政策下，无法从银行机构融资的中小企业所面临的资金缺口，还要远大于民间借贷市场所能提供的资金总量。不是温州人单方面抬高利率，而是打着法律擦边球的民间借贷市场远远不够成熟。

　　“疯狂”、“乱象”不是民间借贷的本来面目和应有形象。民间借贷有其存在的必要，但必须有序和规范，有法可依。

　　值得一提的是，由央行起草的《放贷人条例》草案早在2008年就已提交国务院法制办，却一直难产。但愿温州此番全民放贷风波，能给民间借贷立法打下一针催产素。(舒圣祥)