温州救市须出政策“组合拳”

　　温州市密集出现老板“蒸发风”之后，不断出台应对措施，其中财政地税系统近期出台了17条财政新规，其中不乏“免征”“减免”字眼。譬如，对整体转让企业资产、债权、债务及劳动力的企业产权转让行为，不征收营业税。

　　“温州风暴”似乎来得很突然，令人措手不及，可并非空穴来风，试想一下，就目前中国小微企业的经营状况与盈利水平，向民间高利贷融资，压死骆驼的那根“稻草”不是迟早要出现吗？

　　事情既然发生了，围绕救市与否社会有不同看法，主张见死不救的亦不在少数。市还是要救的，关键在于如何救。此前，有“温州政府求贷600亿稳定金融”的消息流出，后经官方否认。政府注资救市，是“硬救”，存在许多经不起义理拷问的困境。在高利贷崩盘的情形下，若拿纳税人的钱去护盘，于理不通；拿银行的钱去填“无底洞”，极具风险。况且，头痛医头的救市手法，救得一时，救不了一世，问题依然，危机爆发只是时间问题。

　　此番“蒸发风”“倒闭潮”，为何源起温州？共性方面，包括小微企业融资难、税负过重生存难等。据有关统计，国有部门对经济增长的贡献率约为40%，贷款占金融机构贷款总量的80%；非国有部门贡献率约为60%，其贷款却只占不到20%，大多数小微企业根本无法从银行获得贷款。企业税负偏重是长期存在、不容否认的事实，盈利水平不高的小微企业痛楚尤剧。

　　个性方面，温州大量的民间资本找不到合适的“泄洪口”，四处出击，炒完楼房炒大蒜，背负一身“恶名”。当小微企业融资难遇上充足的游资，一场扭曲的“合谋”就此上演，也为今天的危机打下伏笔。一旦维系供需的某个环节出错，势必危及整条资金链和企业的安全。

　　有鉴于此，政府救市当以一揽子的政策组合为主，着眼于盘活民间资本，释放民企活力，而非单纯的金融救济。融资政策，一方面强调银行的责任，鼓励商业银行改掉偏爱国有、大型企业，轻视小微企业的坏习惯，适当降低门槛，为小微企业贷款提供更大的便利；另一方面规范民间借贷，充分利用民间资本。民间借贷早已暗流汹涌，而相关政策却从不松口，一味打压，只堵不疏。对民间借贷进行“招安”，予以“正名”，一家便宜，两家着数，何乐而不为？即便全国普推未到时机，温州亦可先行试水。

　　更深远的救济，有赖于更具针对性的政策，包括营造更加有利于民企成长的环境，制定包括普惠性的政策，加强公共服务等，其中以减轻企业负担为方向的财税政策更是重中之重。在国家财政收入连年飙红、家底充盈的前提下，完全有条件对小微企业轻徭薄赋，放水养鱼。温家宝总理在10月4日赴温州调研时也专门提出，要求加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。

　　必须指出的是，小微企业生存难现象并非温州特有，全国各地或多或少都存在。因此，对小微企业生存状态的关注，不应该是局部的、短期的行为，尚未波及的地区，亦当保持足够的警惕，未雨绸缪，不要坐等潮汐来袭。