评论：税收政策如何给力小微企业?

　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出，提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。(据10月12日《新京报》)

　　会议通过的决定只是原则性的政策和方向，如何制定具体的实施细则以及落实这些政策措施，给小企业和微利企业带来真正实惠的政策优惠，仍然需要做很多工作。

　　根据现行增值税和营业税条例规定：小规模纳税人的起征点是3000-5000元，税率为3%，具体执行标准由省级国税部门确定。对水产品等小规模纳税人起征点一律确定为5000元，营业税起征点更低，为3000元，税率为5%。目前各地执行的标准也不统一。这次，国务院要求提高增值税、营业税起征点，笔者以为要有前瞻性，一次性提高到位，起征点至少都要提高到1万元以上才能让纳税人享受到政策优惠。

　　另外，要按照税收法定原则，如果涉及基本税收要素和广大纳税人切实利益的重大政策变动，需要举行听证会等方式征求纳税人的意见，让制定出台的政策更为合理，满足纳税人的程序性和实体性权力需求，尊重纳税人意见提高遵从度。同时，还要尽量减少税务机关的自由裁量权;最好出台量化的小企业和微利企业税收定额核定标准等，促进执行层面的统一和公平。

　　□李宁(甘肃 职员)