时评：收费公路管理体制非改不可

　　昨天，京城媒体刊登了市交通网公布的本市收费公路专项清理调查摸底结果。账本公开了，很好很好。

　　账本这东西，永远都是有胜于无。不管是多么糟糕的账本，有就比没有强。尽管公布的本市收费公路账本是一个非常粗糙而且有些含混不清的账本，但却对我们了解收费公路的现状，提出改革的方向很有帮助。

　　北京市有多大?从地图上看，全中国里的一个小点，河北省里面的一个大点。就是这么一块不算多大的点，已经有了17条收费公路，并且分别由7家单位负责收费管理。说起来，收费的起点已经在市区中心了，比如京通快速路连高速公路都谈不上，就从长安街建国门开始收费了。

　　再看一下收费还贷。17条收费公路2010年共收取通行费59.77亿元，日均进账1637万余元，这还不含绿色通道和其他政策减免的3.87亿元。绿色通道也是政策，也就是有免费政策就有3.87亿元不收了。收费公路免费政策大概谈不上国家机密，那么多车辆享受了免费政策，我们只知道一个绿色通道，是否也应当把其它免费车辆公开呢?从1987年陆续建成通车以来，17条收费公路累计投资756亿元，其中吸引社会投资66亿元，银行贷款及其他债务455亿元。截至2010年底，债务余额439.23亿元，其中银行贷款余额为338.57亿元，贷款以外的其他债务为100.66亿元。

　　去年，收取59.77亿元，偿外银行贷款本金0.52亿元，偿外利息20.14亿元，利润4.41亿元。也就是说，一年收费近60亿元，才还银行贷款本金5000余万。照这种还贷进度，大约需要600多年还清。还真有点“愚公精神”，儿子死了还有孙子，子子孙孙是没有穷尽的。600多年还完贷款，这还是说17条收费公路不再扩编，如果再从银行贷款修路，那就照着一千年奔了。按最新说法是“一潘”，潘石屹的“潘”。房奴算什么?路奴才当惊世界殊。

　　不是说“收费还贷”吗?怎么出来年利润4.41亿元。交通部官员在表示继续坚持“收费还贷”公路政策时，似乎从来没有讲过利用公路赚取巨额利润的问题。到底是坚持“收费还贷”，还是坚持“收费盈利”这是一个不容回避的现实问题和长远问题。

　　我们说公布的这个收费公路账本很粗糙，是因为17条收费公路一年的养护经费支出8.75亿元，经营管理、折旧、税金等支出26.47亿元，这样的数据过于笼统。究竟经营管理一年要花多少钱，折旧一年多少钱，税金上交多少钱，应当有一个明细账。

　　解决收费公路目前存在的诸多问题，根本出路不在于自查自纠，而是必须改革收费公路管理体制，不能再任由收费和花钱搅和在一起，修路、收费、养护等等都由一个“婆婆”当家说了算，自说自话，自收自支，自定政策，自报账目，自主开支，自我约束，自查自纠。这种完全由他们自己瞧着办的结果，就是一年收费近60亿元，只还贷款5000余万，还居然有4.41亿元利润的荒唐结局。这还算哪门子“收费还贷”?任何一个需要600多年还贷的项目，全世界有几家银行会同意?应当设立一个第三方管理部门，统筹公路收费还贷以及正常运转这项工作。J012

　　苏文洋