救中小民企，减费负更紧迫

　　受民企老板频频“跑路”的倒逼，向中小民企“输血”的政策大环境正在重新构筑中……这是上周国内经济运行新呈现的政策信号。近日召开的国务院常务会议，紧急颁行九条扶持中小民企的金融、财税政策。主要涉及差别化“定向宽松”，拓宽融资渠道，清理金融服务不合理收费，实施差异化金融监管等。

　　国庆黄金周期间，温家宝总理去了温州和绍兴。那儿中小困难企业扎堆，高利贷成为批量“杀企”的绞索。温总理在那儿连开多场座谈会，要求财政部和中国人民银行负责人一个月内出台金融扶持中小企业相关政策。节后上班第一周，“国九条”火速出台，看来事态的严峻程度确已火烧眉毛。

　　中小民企融资难是事实，否则民企老板“跑路”出现蔓延态势很难说得通。但央行、银监会、国家统计局从不同角度来的汇总数据，却支撑着另一个铁的事实——这就是今年前8个月国内新增企业贷款中，发放给中小民企的贷款增幅和信贷绝对量，均远高于国企、外企和股份制企业。如此不可理喻并非其中一方在说谎，而是另有成因在“作孽”。

　　问题出在近四成的民企信贷并未被民企用作生产资金，而被挪用于“副业”的短期投机，包括炒金、炒期、炒汇、炒股。更有大量民企贷款流入地下金融市场被用作二次、三次放贷，也即眼下时兴的地下“炒贷”。还有数量可观的民企信贷被房地产商转手“高价买断”，用来“拆东墙补西墙”。笔者把民企信贷资金被大量挪作他用定义为“作孽”，在于它深刻而无言地反衬着中国经济长期存在的结构性、深层次困境始终难言疏解。

　　中小民企集中于中低端制造业，该制造业板块内各行业普遍呈产品含金量低、产能过剩、利润微薄状态，遇到国内银根收紧外加国际市场出口不畅，民企把信贷资金挪作短期投机套利，很难用诚信作为道德谴责的标杆，更难说它就未必不是民企在遭遇某些行业过高门槛长期压抑后的一种无奈的“理性选择”；而政府的银监机构，则全然缺乏专项手段和法律依据对民企信贷的“体外循环”进行监管。另一方面，民企借贷得有担保抵押，可相当数量的民企偏偏缺乏抵押资产，这就导致即便中央政府不计加重通胀风险而重松银根，这部分民企的资金饥渴依然很难解除。由此可见，甭管银根松与紧，民企资金的短缺矛盾，在现有经济和市场结构下，都很难得到根本性缓解。2006年以来的事实提示我们思考：尽管人民币已升值20%以上，可美国制造业的颓势依然难有改观……

　　实情既如是，外加“金融远水”难解民企近渴，作为当下的救急药，减费负比松银根更紧迫。中小民企费税负担都重，但减税操作难度比减费更大。相对而言，减费负只需有足够的行政意志即可明显收效。民企费负经2008年金融危机得到一次清理后究竟还有多重——请看上个月工信部给国务院的专项报告。该报告要求立即为中小民企减免69个大类共计千余个子项的行政性收费。针对中小民企的不合理收费数字肯定不好意思公开，但据一位中央党校教授所作课题的估计，仅用于支付行政许可、审批、市场准入、执法等环节的费用和“寻租租金”，每年就在8000亿元人民币以上……

　　不指望民企不合理费负能一次性“卸光”，倘若费负能减掉一半，中小民企当下的危局必有明显改观——尽管这依然只着眼于治标救急。(鲁宁)