——访四川大学战略与发展研究中心主任揭筱纹
近来，温州一些中小企业的资金链断裂带来的“倒闭潮”引起了中央及各地政府对小微企业发展的高度关注。10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，被称为支持小微企业发展的“国九条”。
什么是小微企业，小微企业有什么样的特点，对经济社会发展起到什么样的作用？“国九条”的出台对他们究竟意味着什么？
10月20日，记者专访了四川大学工商管理学院战略与发展研究中心主任揭筱纹，“小微企业迎来了属于他们的曙光”，揭筱纹在接受采访中如是说。
什么是小微企业？
记者：什么是小微企业，能下个定义吗？
揭筱纹：通常来说，进入国家统计指标的规模以上的企业被我们称为大中企业，因此规模以下的企业就是通常意义上的小微企业。规模以下则是根据各企业的生产值来进行划分，而这一生产值又根据行业的不同有不同的标准。在经济领域，一般认为主营收入每年在500万以下的企业是小微企业。小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。
记者：这类企业的特点是什么？
揭筱纹：这些企业绝大部分规模在10人以下，可能都没有办公室而只是在家工作，前期投入相对比较少就可以迅速开始工作。小微企业在各行各业都有分布，但大多数是商业企业，即从事商贸的企业。近年来随着科技社会的进步，科技型小微企业异军突起，因此科技也成为了小微企业的一个重点领域。从企业构架的特点来看，小微企业由于员工数约束，多数为家族企业，这样的模式是为了提高管理效率。小微企业还普遍具有合伙性，除了个体经营和独营企业，还有相当一部分属于合伙经营，他们人数不多，投资者往往也是劳动者，雇用与被雇佣的界限已经不太明确了。小微企业由于规模不大，承受经营风险的能力不强，因此都还具有不稳定性，在市场经济的大潮中，每天都有大量的小微企业倒闭，但是每天有更多的小微企业诞生。在流动中寻求一种动态平衡。
小微企业贡献大吗？
记者：小微企业对经济发展的贡献大吗？以及社会发展起着什么样的作用？
揭筱纹：如果说单纯从GDP等经济数据来看的话，小微企业对国民经济的贡献并不大。我国的企业接近99%的都是中小企业，但其对财税的总和还不如1%的大型国有企业多。但这个问题并不能这么简单地去评判。
记者：那小微企业对社会的促进作用体现在哪些方面？
揭筱纹：我认为，小微企业在经济发展和社会发展的过程中起到了不可替代的作用。小微企业非常灵活，正是这样的灵活性让他们在社会生活中起着关键作用。可以说没有小微企业的社会一定是不完整的。在社会这个庞大的组织中，有许多生意或者项目乃至服务，都是大型企业所无法顾及的。一来是企业的本身战略问题，二来是项目的实施问题。这些都给予了小微企业成长空间，让他们在很多方面有用武之地。在吸纳就业方面小微企业也起到了非常重要的作用。国家发改委资料显示，中小企业占中国企业总数的90%，它们使用20%的金融资源，却创造了80%的城镇就业。
小微企业路在何方？
记者：此次“国九条”的出台对小微企业的意义是什么？
揭筱纹：这次“国九条”的出台，对小微企业来说，意义非凡。在我的印象里，这还是国家第一次正式出面为小微企业出台政策。从宏观的层面来说，这就是一个好兆头，是国家开始重视小微企业发展的表现，也是小微企业发展到一定阶段的体现。从微观层面上来说，此次的“国九条”主要涉及小微企业的财政和金融政策的扶持，对小微企业的发展提供了切实的帮助。虽然政策暂时还未完全涉及各方面，但这样的好消息足以振奋人心。小微企业的资金链一直都是不畅通的，国有银行以风险大为由很少给小微企业贷款，民间资金也难以到位。这个不畅通的渠道让小微企业常常在发展的途中遇见“玻璃门”，就是说看起来畅通的路其实被无形的墙隔着，常常让他们撞得鼻青脸肿。“国九条”的出台是好的，但比出台更为重要的是落实。如果能将政策中的扶持部分真正的落实下去，我相信这会为小微企业的发展带来很大的改变，这条路肯定会好走很多。
记者：四川小微企业的发展状况如何，您有什么样的建议？
揭筱纹：自从改革开放以来，全国各地的小微企业都有着迅猛的发展之势，四川也不例外。但与沿海相比，四川的小微企业总体呈现比较散乱的状况，形成聚集的也有但是比较少。就全省范围来看的话，数成都、绵阳等地发展比较成熟。这也与城市总体经济的发展有关。要发展好小微企业，不是一天两天的事情，也不仅仅是政府的事情。政府有责任引导扶持，但关键还是全社会经济秩序的完善。西方国家有一套相对完善的市场经济体系，因此他们的小微企业发展成熟，而且会有专门的研究机构针对小微企业进行各种调研，并给政府提出意见。我们这样的意识现在还很淡，不过改变总需要一个过程，“国九条”的出台就是一个信号。塑造完善的市场经济体系，在政策和资金上给予小微企业以支持，是当前四川乃至我国发展小微企业的关键所在。 □本报记者 黄泽君
