李细华 摄
工信部日前表示，婴幼儿配方奶粉生产企业将建立诚信管理体系。而有专家认为，目前我国婴幼儿配方奶粉的首要问题，是要解决标准与国际接轨的问题。目前，国产婴幼儿乳制品的标准，与国际普遍通则，仍有不小差距。
专家：国内婴幼儿奶粉标准低
新华社报道称，上周在无锡召开的食品工业企业诚信体系建设试点工作交流暨培训会上宣布，全国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。今年，工信部将组织指导4000家食品企业建立诚信管理体系，并在所有婴幼儿配方奶粉生产企业全面建立诚信管理体系。
但目前有专家则表示，国内婴幼儿配方奶粉的问题，最主要的仍是标准没有跟国际接轨。中国医师协会儿童健康专业委员会主任委员，北京军区总医院附属八一儿童医院名誉院长丁综一15日在微博上表示：“去年7月13日我呼吁重视婴幼儿配方奶粉标准制定。一年过去了，没人理我。我以为，当今出现的食品安全问题源自标准制定。国际组织究竟如何制定，需让广大群众知道、掌握，才能正本清源。”
2005年在德国慕尼黑召开了国际专家组的会议。国际专家组有两个对于婴幼儿配方奶粉的见解是值得深思的：一，婴幼儿配方奶粉不是一般的食品，而是婴幼儿的“粮食”。二，任何制造假冒伪劣婴幼儿食品的行为都是“刑事犯罪”。目前，国内对婴幼儿配方奶粉的社会需求飞速增长，但对婴幼儿配方奶粉的基础知识，管理法规和适宜技术并没有得到同步的提高。我们对婴幼儿配方奶粉的知识是随着国外婴幼儿配方奶粉产品的输入而逐步获得的。无论是广大家长，消费者，生产企业，管理部门，还是标准的制定者和儿科医师，都在这种巨大的产品流和知识流的冲击下措手不及，误区丛生。少数不法商人趁机制造假冒伪劣产品，更加重了婴幼儿配方奶粉安全危机，对我国婴幼儿配方奶粉产业和市场造成极大的伤害。此种危害对我国整个社会的诚信、安全、科学、文化将产生久远的破坏。
丁宗一在稍早前接受媒体采访时用了五个“不对头”来总结我国婴儿配方奶粉的现状：国家标准的制定不对头、整个管理体系不对头、市场准入制度不对头、标签不对头、召回不良产品报告制度不对头。“这五点和国际上大相径庭，因此才会产生今天的情况。”丁宗一说，比如：国家标准中，没有要求配方奶粉要有儿科医师的意见；从牧场、种牛等开始也没有按照国际标准来管理；至于后面的生产和每一道生产检查，也没有按照国际标准，而只是将它作为一般的食品进行检查。“婴幼儿配方奶粉应该是作为粮食来考察生产和管理。”
市场：中国成全球最大奶粉消费国
奶业专家王丁棉在乳品新标准出台之时曾炮轰我国现有的奶业标准全球最低，主要是因为被个别大企业绑架。而国内标准低，消费者不买账的结果，就是导致洋奶粉的市场越来越大。王丁棉在接受媒体采访时介绍，洋奶粉品牌在我国婴幼儿奶粉市场销售总额的比例已经达到60%-65%，在一线发达城市，洋品牌占据绝对领导地位。尽管洋品牌年年涨价，仍然深受追捧，这也让洋品牌涨价更有底气。今年5月，国家发改委约谈几大洋奶粉巨头，希望维持洋奶粉市场价格稳定，仅两个月后，洋奶粉的涨价潮又再度出现。7月开始，四大洋奶粉巨头中的惠氏以配方升级为由对新品提价10%，而雅培称原材料成本上升，同样涨价10%。几大洋奶粉每年的提价幅度都在15%至18%之间。
而事实上，中国的奶粉消费量尤其是对洋奶粉的依赖度，逐渐增大。近日，IDF世界乳业峰会在意大利帕尔玛举行，会上发布了IDF2011版的《世界乳业形势》，其中显示：中国2010年奶粉进口（全脂奶粉32.6万吨，脱脂奶粉8.9万吨）占全球贸易量（全脂奶粉206.5万吨，脱脂奶粉146.1万吨）的11.8%，比上一年的10%再次增加1.8个百分点。
中投顾问食品行业研究员周思然认为，巨大的市场需求量是中国市场成为不少奶粉巨头竞相争夺的原因之一，中国市场成为不少品牌奶粉全球最重要的市场。随着中国市场的不断成长，中国奶粉市场的地位将日益提高，将成为各大品牌未来发展的重要筹码，为此，各大品牌纷纷斥资中国市场，动作频频。美赞臣斥资1.4亿元在广州建立它在华首个聚焦婴幼儿营养的科研中心，雅培在浙江嘉兴投资2.3亿美元建立现代化营养品制造厂。中国奶粉市场重要性的进一步凸显也吸引了不少国内企业，不少企业开始布局婴幼儿奶粉市场，这些企业可能来自乳制品行业，也可能来自饮料行业，甚至来自于制药行业。就目前市场来看，受消费者信任危机影响，虽然国产品牌发展较为低迷，外资品牌占据了绝对优势。
南方日报记者 吴旦颖
