意大利债务形势引关注 影响欧盟和欧元区的未来(2)

　　今年7月，意大利十年期国债利率一度升至6.5%的高位，引发市场强烈担忧，同时不断上升的借贷成本也使意大利政府财政紧缩方案的成果损失殆尽。如果没有欧洲央行随后入市干预，购入意大利国债，意大利国债利率不可能降到目前5.7%左右的水平。因此，虽然贝卢斯科尼在峰会上高调表态意大利的债务形势和经济前景都不存在严重问题，但回国后就立即召开了紧急会议，磋商出台新的财政紧缩和经济改革措施。

　　7月份以来，意大利政府曾先后通过多项财政紧缩方案，特点是紧缩范围越来越广、紧缩规模越来越大。如果这些紧缩方案真能有效执行，意大利政府在2013年实现财政收支平衡的愿望就有可能实现。但迄今为止，这些紧缩方案的执行进程缓慢，由意大利经济发展部牵头提出的经济发展草案在决策上又显得举棋不定，导致市场对意大利债务形势的担忧再次加重。9月份，意大利十年期国债利率也再次攀升。此次欧盟首脑峰会后，意大利政府又再次宣布将讨论出台更大范围的财政紧缩方案和新的综合刺激经济措施，涵盖养老制度改革、鼓励投资、出售国有资产、加速私有化进程等具体措施，以满足欧盟的要求。不过，欧盟现在更加看重的不是意大利政府提出什么样的财政紧缩和刺激经济措施，而是政府的执行力，如果还是做一些“表面文章”，恐怕将遭受来自欧盟的更大压力。

　　与此同时，意大利政府提出的财政紧缩和经济改革措施在意大利国内也面临着严峻考验。一方面，近几个月来，各行业围绕政府财政紧缩方案和经济刺激措施举行的抗议活动在意大利各地层出不穷，现政府的执政能力颇受质疑；另一方面，欧盟要求意大利将养老金领取标准从65岁提升至67岁，这导致了执政党联盟的意见分歧，并最终导致贝卢斯科尼不得不同意在明年1月份辞职，并将大选提前至2012年3月，以换取执政党联盟内部对其改革方案的支持。按照现政府的规划，经济刺激措施的效果可能最早到明年下半年才会显现，现在政府已经坚持不到那个时候，这又增加了财政紧缩和经济刺激方案的不确定因素。（记者王宝锟）