然而整个计划的推进一度受到了铁道部人员更替、投入资金受限、启动订单缺乏的阻碍，原计划应于今年4月投产的基地眼看已经拖延半年。
“现在整个市场的回暖已经逐步体现出来，近来已经有数千万资金流入支持建设，股东各方都在积极行动。”花都机车装备管委会相关负责人向记者表示，“如果一切顺利的话，那么基地的检修区在半年左右就能够投入使用，毕竟该区域的土建已经完成了70%到80%的比例，只是设备还没有到位。”
“大载重量货运动车毕竟是一个趋势，相信在这一段低谷过去之后，整个发展方向迟早会走回正轨，铁路建设的脚步会匀速运行。”一位业内人士表示，根据今年三月的消息，新建的上海和谐型大功率机车检修基地南翔编组场西咽喉区大封锁施工已经圆满完成，为该基地南翔机务段搬迁及新建基地的全面施工创造了条件，“相信其他几大基地应该也会陆续完善起来，只是建设节奏会平稳下来。”
南车方面也向记者证实：“其实基地的新造区已经基本完成了，现在主要是在等铁道部进行招标，只要有了启动订单，我们广州造和谐型大功率机车很快就能投入生产。”
■观察
铁道部开放思维有助长远发展
“今年的资金到账了，那么明年呢？”尽管铁道部的现金流情况已经好转，但是北京交通大学经济学教授赵坚仍然并不看好，“总不能每年都来一次‘救火’，况且这些资金都是需要偿付的，铁道部也要为长久的压力想办法。”
他向记者分析道，如果整个资金来自于银行体系，那么铁道部将来的“输血”空间已经极为有限了。在此前，中、农、工、建四大国有银行就已经纷纷表态，对铁道部的贷款必须进行严控，这其中既有贷款风险的约束，更有贷款上限的“红线”。四大国有银行对铁道部的贷款，已经接近对单一客户授信集中度15%的监管红线。“能够获得贷款已经不容易了，我相信国家不一定会为了铁道部轻易放松银行这些硬约束。”
“从最初的‘高峰’期，进入如今的‘低谷’，大家都认为铁路应该回归到‘常态’了。”一位国有大型铁路供货商认为，整个铁路投资的步伐应该缓一缓，而这也应该从整个铁路的投资思路和相关产业的发展方向上着手。建设思路上的踏实和铁路服务上的提升，都是铁道部改变的一点点征兆。“一轮轮的高铁安全大检查，还有各种细节都表现出了铁道部正在不再像以前那么强调自己建设投资主体的定位，而转向一个服务机构。”一位铁路内部人士表示。
“盛光祖接棒之后，对于各地的城轨建设就不再掌握大笔股份了，要不是这样，各地城轨网络的压力也将传导到铁道部身上。”上述供货商表示，“现在投资建设的压力都交给地方，有钱就多建一些，没钱就收一点，避免引发各种问题。”
日前，曾被热议的铁路投资权下放的说法也再次风起。据中华铁道网披露的一条消息，今年9月标志着民营资本进入铁路建设领域的鄂港铁路建设发展有限公司，在内蒙古鄂尔多斯市挂牌成立，诸多立项获得国家有关部委的批准。文中援引铁道部部长盛光祖的话指出：“铁道部要按照现有的建设速度建设铁路，就必须保证有足够的融资能力。而在铁道部的融资方式当中，未来最有上升空间的是合作方投资，即来自于社会、企业的资金投入。”
而广州基地的未来发展也有赖于国家铁路建设政策的走向。“其实园区引入这个企业就是看中了这个行业的前景，而且我们更希望能够围绕这一个场子打造一套产业链，从而将整个广东的高端装备制造业推上一个新的台阶，从整个国家的建设中分一杯羹。”花都机车装备制造产业园方面也表示，“整个发展的思路开放了，各地参与的方式，更多必然能够为这个行业带来新的活力。”
●南方日报记者 钟啸
