出现最大政府破产案 经济不振重创美国地方财政

　　美国亚拉巴马州人口最为稠密的杰斐逊县政府11月9日经过投票表决，宣布破产。该县的破产规模达到41亿美元，成为美国历史上数额最大的一起地方政府破产案。

　　杰斐逊县目前有约65.8万人口，并拥有亚拉巴马州最大的城市伯明翰。由于不当的再融资，以及在下水道管网改造方面的投资无度，2008年以来，杰斐逊县一直生活在地方财政破产的阴影之下。上个月，为防止破产，立法部门与该县行政官员进行了磋商，希望与持有31.4亿美元地方债券的债权人达成协议，寻求和解。此协议要求提高排污费用，并设立新的独立政府部门——政府公共设施服务委员会运营该排污系统。

　　然而，亚拉巴马州议会来自杰斐逊县代表团的民主党议员却认为，这份债务协议会使诸如摩根大通公司这样的债主，以及排污管理等部门的人获益，存在劫贫济富的状况，对普通民众不利。此外，该州立法者还在开征新税还是启用闲置储备金等问题上发生了争执。最终县政府与债权人未能达成协议，导致破产局面的出现。

　　亚拉巴马州州长对杰斐逊县宣布破产感到失望，他说：“破产决定不仅对伯明翰地区造成负面冲击，更给全国带来不利影响。”杰斐逊县政府最大债权人摩根大通对此也表示失望，并称将继续寻求更公正合理的方式处理破产相关事宜。

　　持续的经济不振已经使美国地方财政遭到重创，当前美国各州和地方政府债务已达到历史最高水平，已有多地面临市政破产窘境。2011年1月3日，加利福尼亚州州长施瓦辛格卸任，留下250亿美元赤字，州债务已升至3650亿美元，占国内生产总值的18.8%，引起美联储和联邦政府的高度关注。今年6月，纽约市的财政赤字也高达20亿美元。今年10月，宾夕法尼亚州首府哈里斯堡市由于无法偿还大规模债务，宣布申请破产重组。

　　华尔街的金融分析师曾指出，2011年美国地方市政债券违约情况将会大量爆发，涉及金额可能高达上千亿美元，并对规模近3万亿美元的美国市政债券市场造成冲击。此间媒体称，如果不采取紧缩措施，抑制地方债务的增长，将会拖累美国的经济复苏。

　　本报驻美国记者 张旸