同时,意大利现政府的前景也增添了应对债务危机的不稳定因素。如果意大利现政府的改革措施无法在本国议会获得通过,政府可能提前垮台。那么,如何保证新政府同样执行贝卢斯科尼向欧盟作出的改革承诺,就将成为欧盟优先需要解决的问题。为此,欧元集团主席容克近期明确要求意大利即将产生的新政府作出书面保证。
目前来看,虽然对希腊和意大利的批评和质疑声日益增多,但欧盟和欧元区救助希腊和意大利的行动并未因此放缓。11月8日的欧盟财长会议决定向希腊发放第六笔80亿欧元的紧急援助贷款,说明欧盟没有放弃希腊的打算。即便许多欧元区政府要员表示不排除希腊退出欧元区的可能性,但大多也同时强调,退出的前提是希腊政府仍不能完全执行财政紧缩和经济改革方案。与此同时,欧盟财长会议还表示将尽快推出欧洲金融稳定基金(EFSF)的扩容方案。此举的最大意义是使欧盟能够有充足资金购买意大利国债,或者为意大利国债提供担保,以此抑制市场投机,减轻意大利债务压力,稳定欧元区金融市场。
无论是帕潘德里欧辞职,还是贝卢斯科尼下台,目的都是为了在本国推进欧盟期待的财政紧缩和经济改革措施。目前的欧盟和欧元区也确实期待能够以10月底欧盟峰会决议为起点,找到解决债务危机的办法。在欧盟看来,希腊和意大利的关键问题是执行效力不足,导致债务形势重复恶化。目前,希腊的财政紧缩和经济改革方案已经被置于“三驾马车”的严密监控之下,而意大利政府的减赤和经济改革计划也被置于欧盟委员会和国际货币基金组织的监控下。但对于社会高福利、经济结构失衡、财政一体化难以推进等根本问题,欧盟和欧元区还没有真正可行的解决方案。欧洲央行已经预测欧元区经济将很快陷入“温和衰退”,并希望通过降息刺激经济增长。这一货币政策调整可能会产生短期效应,但中长期来看,如果根本问题得不到解决,欧盟和欧元区整体经济就难有高质量、可持续的增长,债务形势前景仍然难以乐观。(记者王宝锟)
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