上海海关在张江启动保税监管新模式试点

　　中新网上海11月11日电 (郁玫 郑莹莹)来自上海浦东的消息，集成电路产业链保税监管新模式11日在上海张江高科技园区正式启动试点，并生成第一本电子手册。据介绍，这是上海海关支持集成电路产业发展、促进张江开发建设的又一举措。

　　据悉，集成电路产业是国家战略性新兴产业，经过十几年的开发建设，张江高科技园区率先实现“产业链”发展思路，目前已逐步形成中国大陆地区规模大、技术水平最高、产业链相对最完整的集成电路产业群。作为“十二五”国家重点支持产业之一，张江集成电路产业将迎来良好的发展机遇，有望建成具有自主研发能力的世界级集成电路产业基地。但由于集成电路设计企业不能作为加工贸易主体而只能在境外下订单和营销结算，以及产品在设计、加工、测试、封装等环节和企业间流动产生的额外成本所造成资金周转紧张等因素，制约了设计公司在国内外同行业间的竞争实力，也阻碍了集成电路行业的整体发展。

　　针对集成电路产业链发展中存在的国内下单难等实际问题，上海海关隶属浦东海关会同张江管委会、张江集团向海关总署及外汇、税务等相关部门进行书面报告，并成立课题组开展专题调研。期间，浦东海关多次深入集成电路产业链上、中、下游企业调研，剖析产业链运作状况及企业实际需求，研究探索集成电路产业链保税监管新模式。经过各方的共同努力，新模式终于投入试点。

　　作为国家自主创新示范区核心园，张江高科技园区在股权激励、人才集聚、财税支持、金融服务、管理创新五个方面推进了一系列先行先试的改革，本次集成电路产业链海关保税监管模式的正式启动和第一本电子化手册的生成，标志着促进张江高科技园区转型发展取得重大突破。

　　据介绍，这一海关保税监管新模式采用信息化手段，将集成电路产业链上的设计企业、芯片制造企业、封装测试企业等全部纳入加工贸易保税监管的范围进行全程保税，给予设计企业申办加工贸易手册的权利，更加贴近设计公司的实际需求，确保产业链不被人为隔断，有利于加快集成电路产业的商流、物流、资金流和信息流的一体化整合进程。同时，海关全程保税监管还解决了制约设计企业境内下单的瓶颈，由此产生的利润全部留在境内，有利于在境内形成集成电路产业的营销中心、结算中心和利润中心，促进企业持续健康发展；单证监管和实物监管相结合的方式，将政府监管服务从对单个企业单一的阶段性产品的监管延伸至对整个产业链各环节的全程监管，有利于营造行业发展良好环境。

　　“此次试点启动是上海海关深化浦东综合配套改革、促进张江开发建设的又一实质性举措，也是海关、地方政府和企业合作解决行业难题的典型成功案例，将有效促进张江集成电路企业自主创新和产业集聚，从而有力推动浦东加工贸易的转型升级和产业结构的优化调整。” 张江高科技园区管委会常务副主任丁磊表示。上海海关将在取得试点成功的基础上，尽早形成具有推广价值的工作规范和工作制度，不断创新和完善海关监管模式。(完)