中新社北京11月23日电 题：入世十年聚焦：中国农业在开放中为粮食安全破题
中新社记者 石岩
粮食总产“七连增”并连续4年稳定在1万亿斤以上、重要农产品的供给得到了有效保证、农民人均收入连续迈上3000、4000、5000元台阶……相较于十年前国内对于农业入世前景的“看衰”，十年后的今天，中国农业交出的这份答卷可谓让人感慰。
然而，即便粮食总产“八连增”在望，在粮食危机全球范围内被持续热炒的背景下，中国粮食安全问题仍难谈得上得到了根本解决。事实上，长期以来，中国粮食供求始终处于一种脆弱平衡的状态，居安思危，并在此基础上探索更有针对性的解决之策，应是中国农业常抓不懈的命题。
“针对粮食安全在内的很多问题，只有在世贸组织的框架下，驾驭、利用国内国际两个市场，继续提高开放的水平，才能从根本上予以化解。”接受中新社记者采访时，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥称。
众所周知，人多地少是中国的基本国情。中国人均耕地面积只有世界平均数的43%，这一数字还将随着人口数量的持续增加、耕地面积的减少而不断缩水。国内农业资源不足以满足需求，决定着中国农业必须要把目光投向国外，利用国际国内两种资源和两个市场，优化资源配置，发挥比较优势，提高资源利用效率。从这一层面看，入世是中国发展农业生产、捍卫粮食安全的必然选择。
数据显示，入世以来，随着市场的不断开放，中国农产品贸易快速持续发展。贸易总额由2001年的279.2亿美元发展到2010年的1219.6亿美元，增长3.4倍。进口由118.5亿美元增长到725.5亿美元，年均增幅22.3%；出口由160.7亿美元增长到494.1亿美元，年均增幅13.3%。
然而，农产品的大量进口，也造成了中国农产品贸易逆差的扩大及自给率的下降，引发一些人对于农产品国际贸易冲击中国粮食安全的担忧。
“事实上，中国的粮食安全并未因入世而受到很大威胁，而且，自给率也不是衡量粮食安全的唯一指标。”李国祥指出。
国务院发展研究中心研究员程国强也持此观点，他以大豆为例指出，2010年，中国进口植物油与进口油籽折油共2035万吨，若将这些植物油全部由国产大豆来替代，约需9.6亿亩种植面积，这无疑大大超出了中国的承受底线。
需要指出的是，世贸框架下所谓的开放，从来都不是绝对的。任何国家农业产业结构的成功调整、竞争力的提升，背后都有政府的大力支持，这是保证粮食安全的关键之所在。中国遵守世贸规则开放农产品市场，不是要减少对农业的支持，要更加强化对农业的投入支持。当然，这种投入应当符合世贸规则，符合中国国情，符合加强农产品竞争力的需要。
“简言之，中国农业面临的最紧要问题，对内，是要转变农业发展方式，努力实现农业的现代化。”吉林农业大学教授孙立城说：“对外，则要敢于竞争，通过在竞争中壮大自己，站稳脚跟。”(完)
