政府采购陷入无限攀比“怪圈” 民众呼唤公信力(2)

　　对此，湖南省文化厅解释，因此次采购的文化产品有近2000套，数量多，让生产厂家竞标，将甩开经销商的中间费用，节约采购成本；而且，生产厂家的产品整齐、质量有保证。

　　对于限制湖南本地经销商参与竞标的规定，广东晟典律师事务所合伙人黎永绿律师认为，此规定明显违反《采购法》第五条，阻碍了供应商自由进入政府采购市场，

　　妨碍了市场主体平等公平地参与政府采购市场的竞争机制，属于违法规定，必须废除。

　　因违法太明显了，省政府采购中心于2010年10月22日发布补充公告，允许本地供应商参与竞标。陈荣称：此举"打破了腐败利益共同体的原计划。"但耐人寻味的是，在补充公告里，增加了一条规定："P2页和P25页，采购内容下注中增加一条：投标人投标报价必须在采购内容的预算单价范围内，凡超出预算单价上下限的投标报价，视为投标附有采购人不能接受的条件，在符合性检查时作为不合格，不能进入下轮评标程序。"

　　2010年11月19日，湖南省文化厅乡镇文化站群众文化活动设备(乐器类)评标，来自北京、上海、深圳和湖南等地的全国供应商，携带78件样品参加。

　　19日深夜，评标结果公布，众多供应商对其中两包投标项目的明显错误当场表示愤慨。第7包长号招标要求是C调，中标产品却是B调；第10包电子琴中标候选人的产品CT-220有两项指标参数没有达标却分数最高，分数位居第二名的海韵公司同一品牌产品仅有一项指标参数没达标，而电子琴国家标准制定单位美得理电子深圳公司的竞标分数更低。

　　随之而来的是，政府采购行为频频遭受质疑。陈荣对此表示："这条新规定存在明显的不公平，也就是说哪怕你投的产品质量再好，服务再好，只要你的投标价低于他们规定的下限，也无法在招标中获胜。招标中腐败利益结成的共同体为了达到他们的不法目的，明显违背了采购选质量好，价格低的产品的市场规律。使得原本仅需要1500万元左右的采购项目，最后的成交价居然超过3000余万元，使国家白白多花1500万以上，纳税人的钱就这样轻而易举地进入腐败者的囊中。"

　　陈荣先后向采购中心、湖南省文化厅和湖南省财政厅提出质疑和投诉，但均被驳回。海韵公司向财政部申请行政复议，后者维持了财政厅驳回质疑的决定。今年5月，海韵公司将省财政厅、文化厅、省直机关事务管理局告上法庭。陈荣对本报记者回忆道，在庭审过程中，省文化厅规划财务处处长丁宇辩称："政府采购的预算款若不花完，会违反《预算法》。"