中国保税港区官员探讨海关特殊监管新途径

　　中新财经钦州11月26日电(林浩)来自全国28家保税港区的官员25日至26日相聚广西钦州市，共同探讨中国海关特殊监管区域——保税港区的海关监管新途径，与会代表一致认为，只有创新监管手段和方式，推动货物通关便利化，才能促进区内企业发展。实现转型升级。

　　在此间召开的全国保税港区办公室主任第十五次工作会议上，中国保税区出口加工区协会副秘书长焦建群介绍，目前中国共有102个保税区，经过20多年的发展，这些海关特殊监管区域已逐渐发展成中国促进加工贸易转型升级的重要平台，对中国承接国际转移，提高开放水平做出了重要贡献。

　　据介绍，2010年，中国海关特殊监管区域实现进出口值3884.9亿美元，占中国外贸进出口总额的13%，税收1783.6亿美元，解决了160万人的就业问题。

　　在目前的新形势下，中国各地保税港区正面临着重审批、轻监管，以及土地面积少、企业货物通关手续繁杂不通畅等问题，这大大制约了保税港区的发展。

　　焦建群指出，各地保税港区只有进行改革，创新监管模式，才能实现长久发展。同时，保税港区应完善引入和退出机制，在法律范围内创造出新的监管方式，帮助企业货物顺利通关。他建议可以通过建立口岸监管结果共享机制，使海关、检验检疫、边检等口岸监管部门相互合作，加快“大通关”进程。

　　广州开发区保税业务管理局表示，为对货物实现有效监管，广州保税区提升了电子监管手段，依托保税物流智能监管系统，以企业为单位，实施“电子账册管理、全区域视频远程监控、卡口联动放行、GPS途中监控”四位一体的海关监管体系，对企业实现电子围网，这种监管打破了过去在物理概念上统一的铁丝网、围墙等围网方式，给企业运输货物带来了极大便利。

　　上海综合保税区委员会介绍，为破解保税港区与(海、空)港口区域在监管模式方面割裂的问题，保税区管委会在上海洋山保税区初步实行了“区港合一”的管理模式，探索一般货物监管与保税货物的同步运作的业务流程，营造了低成本高效率的区、港间货物移动服务体系。此外还借鉴国外自由港的先进经验，通过监管模式的创新，探所开展国际中转拼集业务，建设面向东北亚及欧美的国际中转拼集基地。

　　深圳保税区则通过建立重点企业直通车制度，完善园区管理部门与海关、检验检疫等部门的工作协调机制，解决园区企业碰到的日常问题。深圳保税区管委会介绍，保税区联检部门采用风险监管模式，根据企业诚信记录实施差别化的监管措施，推进区内仓储物流企业试行进口商品分拨配送“一次审批、分批出区、集中报关”的监管模式。

　　广西钦州保税港区是中国距离东盟最近的保税港区，于2011年2月正式封关运营，该保税港区管委会办公室主任黄善荣说，钦州保税港区进出的外贸集装箱已经建成并投入使用两个10万吨级集装箱泊位，今后两年还将建设5个5—10万吨级泊位，但相当长时间内这些泊位对外通道还需通过主卡口，因此急需解决内外贸货物同港同船卡口运输的问题，他希望能够实施内外贸货物同港、同船、同卡口运输等新的监管模式解决这些问题。 完