建材业十二五规划发布 预计工业年增加值10%以上 (10)

　　附件5：

    非金属矿工业“十二五”发展规划
　　
　　一、发展现状

　　非金属矿工业主要包括非金属矿采选和非金属矿加工制品业等。“十一五”期间，我国非金属矿工业快速发展，基本满足了国民经济和社会发展的需要。
（一）产业规模快速增长
　　2010年，全国规模以上非金属矿工业企业实现销售收入3860亿元、利润360亿元，年均分别增长34%和41%。主要非金属矿产品产量持续增长。

　　专栏1 “十一五”期间主要非金属矿产品产量　　

　　（二）部分矿种产业集中度有所提高
　　 2010年底，非金属矿开采加工企业减少到约9万家。高岭土、膨润土、石墨、萤石等主要矿种加速向优势企业集中，生产规模不断扩大。高岭土、膨润土企业分别达到年产20万吨和30万吨的规模。
（三）技术装备水平提升
　　采选及深加工关键工艺和设备取得突破，采矿机械化、大型化、专业化水平明显提高。以提纯超细、改性复合为代表的非金属矿深加工技术快速发展。石材数控加工中心、红外切机等广泛应用。
（四）进出口结构优化改善
　　原矿和初级产品出口比例有所下降，加工制成品比例提高。2010年我国非金属矿业出口额130亿美元，其中加工制品比例超过50%。普通产品进口增长趋势明显，2010年石材产品进口额20亿美元，年均增长15%以上。
（五）产业集聚速度加快
　　石墨、膨润土、耐火粘土、萤石、菱镁矿等主要产品呈现比较明显的集聚发展态势。石材行业已形成30多个具有一定规模的生产基地，产能约占全国总产能的80%。
　　当前非金属矿工业仍然存在以下主要问题：一是矿产资源开发与保护统筹不足，资源浪费和破坏现象依然严重，部分关键矿种过度无序开采。二是企业“小而散”，产业集中度低，规模效应差。三是行业整体技术水平低，深加工及应用技术较弱。四是行业管理体系不健全，运行监测亟待加强。

二、需求预测

　　非金属矿及加工制品是经济社会发展不可或缺的基础原材料和产品，同时又是高新技术产业发展的重要支撑材料。改造提升传统产业、发展战略性新兴产业、加强生态环境保护，对非金属矿及加工制品的品种、性能、质量和产量均提出了更高要求。“十二五”期间，非金属矿工业具有较大的发展潜力。

　　专栏2 2015年主要非金属矿产品国内需求预测量

三、指导思想、基本原则与主要目标

（一）指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，加快转变非金属矿工业发展方式，立足满足国内需求，坚持保护性开采和综合利用，以结构调整、技术创新、新产品开发和应用为重点，大力发展非金属矿加工制品业，培育壮大企业规模，促进非金属矿工业持续健康发展。
（二）基本原则
　　坚持保护性开发。严格执行国家产业政策和资源保护政策，合理开发利用非金属矿资源，提高资源利用效率。
　　坚持突出重点。着重抓好经济社会发展急需、市场潜力大的重点矿种，扶持产业快速发展，带动非金属矿工业全面优化升级。
　　坚持扶优扶强。引导优质要素向专业化、规模化的优势企业和产业基地集聚，促进集聚发展，提高产业集中度。
　　坚持综合利用。注重低品位、共伴生资源综合利用，加强尾矿等资源梯级利用，积极发展循环经济。
（三）主要目标
　　“十二五”期间，规模以上企业工业增加值年均增长15%以上，工艺技术与装备水平明显提高，重点矿种加工利用水平接近世界先进水平，非金属矿加工制品业加快发展，采选企业数量减少20%，生产集中度明显提高，培育3～5家具有国际竞争力的企业集团，加工制品占出口比重提高到70%以上，尾矿综合利用率提高到60%。

四、发展重点

（一）推进结构调整
加快产品升级换代。推进非金属矿物精深加工。大力发展为战略性新兴产业、高新技术产业配套的高性能非金属矿加工制品，开发专用化、功能化品种。

　　专栏3 产品发展重点

　　传统产业配套的大宗产品。汽车用新型高性能温石棉、针状硅灰石、石墨等摩擦材料，石墨基密封材料，超细碳酸钙、珠光云母等。轻工用超细活性碳酸钙、高岭土、滑石，硅灰石针状粉，云母、膨润土等专用功能填料。化工用催化剂载体，吸附剂，高分子材料改性用填料等辅助材料。农药新剂型用纳米凝胶材料、高效载体材料。机电用高性能绝缘材料、减磨材料及润滑材料。电子工业用元件包覆材料、研磨材料、高性能电极材料、功能涂层材料等。

　　新兴产业配套的新产品。高纯石英及光纤预制棒。高纯超细石墨、锂离子电池石墨电极材料、石墨板材、改性石墨。碳酸钙、膨润土、高岭土等纳米矿物材料。耐高温云母绝缘材料与珠光云母材料。环保用吸附材料等。

　　提高产业集中度。鼓励优势骨干大型企业集团通过联合重组等形式，整合上下游产业，延伸产业链，尽快做强做大。严格行业准入，淘汰资源消耗高、环境污染重、不符合安全生产要求的企业。促进石材产业集聚升级。

优化重点矿种产业布局。以矿产资源规划确定的矿业经济区为基础，优先抓好萤石、耐火粘土、石墨、高纯石英、高岭土、膨润土等重点矿种产业发展。

　　专栏4 重点矿种产业布局

　　萤石。实行开采和生产总量限制，严格控制新增产能，着力现有产能优化，引导资源高效利用，以浙江、湖南、江西、内蒙古、福建等主要产区为重点，引进先进技术，发展深加工，加强上下游产业互动。

　　耐火粘土。实行开采和生产总量限制，严格控制新增产能，以山西、河南、贵州等主要产区为重点，加大矿产资源整合力度，重点发展优质耐火材料、高端磨料磨具等加工制品业，保证稀缺资源优质优用，提高综合利用水平。

　　石材。在环渤海、东南沿海、长江中上游以及中西部资源富集地区，依托水运、港口和区域市场优势，建设2-3个大型石材集散加工基地，重点支持福建南安等石材集散加工基地建设，大力发展石文化创意设计产业。

　　石墨。控制选矿能力，依托资源产地及产业基础，在黑龙江鸡西、黑龙江萝北、湖北宜昌、湖南郴州等地建设专业化石墨深加工基地。

　　滑石。稳定原矿产能，以山东平度、广西桂林、辽宁海城加工基地为重点，开发高性能矿物材料及制品。

　　高岭土。支持江苏苏州、广东湛江、广西北海、黑龙江依安以及内蒙古和山西煤系高岭土基地建设，发展高性能加工制品。

　　菱镁矿。控制总量，加强技术改造，调整结构，鼓励发展高性能和高附加值耐火材料产业。重点支持辽宁营口、辽宁鞍山深加工制品基地建设。

　　碳酸钙。重点提高行业集约化程度，提高装备水平，降低单位产品能耗。支持安徽池州、浙江长兴、四川宝兴等资源条件好的地区建设碳酸钙加工基地，发展系列化超细、改性碳酸钙功能填料。

　　膨润土。支持高附加值产品的开发应用，支持广西宁明、新疆夏子街、内蒙赤峰等发展膨润土。

　　珍珠岩。加大资源整合力度，提高技术创新水平，促进行业集聚集约发展，鼓励开发新型保温材料，重点支持河南信阳、山西灵丘等产业基地建设。