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中国入世十年:开放没有回头路(2)

2011年12月01日 16:07 来源:中国新闻周刊 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  “WTO法律体系有很强的逻辑性和说理能力。成员间出现了矛盾,不是单方面报复,而是投到这个机制和法律程序的框架中,最终的裁决也让贸易大国都乖乖遵守。对于国内学习法律的人士来说,这都是很好的启示”,彭俊告诉《中国新闻周刊》。

  随着入世“过渡期”在2006年结束,涉及中国各类贸易调查也呈现上升趋势。

  据商务部的统计,自入世至2010年年底,中国受到贸易救济调查共692起,涉及总额约400亿美元。其中,中国还不幸成为连续16年世界上遭遇反倾销调查最多的国家,并且连续5年成为遭遇反补贴调查最多的国家。中国出口产品的贸易摩擦爆发式增长的同时,国内企业也遭受了高税率等败诉惩罚。

  在WTO框架内,多年来涉及中国的诉讼共有22起。其中,彭俊参加了4起案件的辩护。这4起案子中,中国的政府和行业分别是两起应诉,两起起诉。

  在彭俊看来,涉及中国的贸易争端数量,超过一半是涉及反倾销、反补贴和保护措施在内的贸易救济争端。这也暗合了中国制造业为主的经济结构与社会现实。而入世后中国的被诉案中,还涉及出版物、电子支付、原材料和金融信息的货物贸易、服务贸易等争端。

  “实际上,贸易救济只是WTO框架下很小的一部分”, 彭俊判断,“不过在未来几年,它还会是主要内容”。

  中国与WTO,更近还是更远

  在作为贸易和投资律师的十一年间,彭俊见证了中国经济生活和政治生活的演变。

  和十年前相比,中国民间草根力量具备的开放态度,以及人们对于网络民意、消费投资的观念都在全面与国际接轨。彭俊就在一次接案子的过程中,从国内民营企业身上看到了对于WTO规则意识的希望。

  2001年,在代表浙江一家球轴承企业应对美国反倾销调查时,彭俊帮助这家企业实现了行业中唯一获得零税率的结果。之后,这家企业由于要接受外资投资,受到了极为严格细致的调查,这一近乎严酷的过程,也让该企业的董事长大呼头痛。

  不过,在接下来转而收购国内企业的过程中,这位董事长却聪明地把这种规则意识潜移默化地转向了国内,并善用规则为自己服务。“老外怎么折磨我的,我就怎么折磨它。”这位董事长打趣地说。

  这名企业家对于规则意识的尊敬,在彭俊眼中,或许象征着中国社会对待WTO规则态度的普遍转型。

  但与此同时,作为世贸成员的中国在包括金融、法律等服务领域开放仍然有限。其中,出口退税比重大,金融、工业国有企业享受的行政优势和成本补贴,在引发贸易争端的同时,也对国内民营资本筑起准入门槛。这一系列现实,都不利于中国2016年之前在世贸组织成员中获得市场经济地位。在具体的代理诉讼案件中,彭俊对上述壁垒感同身受。

  彭俊觉得,尽管国人只是从媒体中浅显地了解WTO,但是加入世贸以来关税降低的消费观念的转变,参政意识的提高,以及民营经济谋求同等待遇的努力,才是WTO逐步带给中国社会的真正改变。

  他认为,如果要看WTO的非歧视原则和透明度原则对中国有哪些影响,只要比较一下,经济生活中的各方力量是否被一视同仁地对待,政府的规则是否公开透明,就一目了然了。

  “每个人比较了之后,便会有自己的答案”,彭俊说,“中国政府如能在WTO原则问题上有更多改进,肯定有益于中国在WTO中的地位”。

  今年12月,彭俊还会为一个目前仍在进行中的贸易案赴日内瓦进行辩护。就连他自己也不知道,在繁忙的辩护日程中,还能否像从前一样,沿着在自己钟爱的日内瓦湖慢跑。

  而中国在WTO之路上的马拉松,却仍然未有终点。 ★

  本刊记者/崔晓火

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【编辑:王晔君】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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