前10月厦门思明区财政收入超106亿 转方式是关键

　　今年前10个月，厦门市思明区的财政收入超过106亿元，而其中4个经济数据“三升一降”更是耐人寻味。商贸业收入所占比重从2006年的20%提升到32%，住宿餐饮业收入占比从2006年的3%提升到9%以上，金融业占比从9%提升到16%，而房地产业比重由2006年的36%下降至25.81%。

　　在“三升”和“一降”中，思明区变被动为主动的转变过程给人以启示。区委书记游文昌说：“中心城区的发展并不一定要依赖房地产业，但一定要以产业发展创新为导向，在转变经济发展方式上下功夫。作为厦门市的中心城区和老城区，思明克服地少人多、可开发空间有限的劣势，以‘高端、新兴、特色’为产业发展主线，加快转变发展方式，使经济快速稳定增长。今年前10个月，思明区以约占全市5%的土地，为厦门市贡献了20%的财政收入和25%的GDP。”

　　“无地”生财 “飞地”发财

　　思明区是厦门市的中心城区，财政收入中土地出让和房地产开发曾占较大比重，2007年房地产业税源占比一度达到40%。思明区委、区政府较早地认识到了“过度依赖土地财政”的风险，制订出“退一优二强三”的产业调整思路，主动引导和优化产业结构，重点提升第三产业的比例。

　　不卖地，出路在哪里？思明区提出，不搞简单的房地产业，而是因地制宜，分别实行“以地生财、无地生财、飞地生财”的城市经营新方略，实现跨越发展。

　　以地生财，摒弃以往的“卖地赚钱”思路，通过政府引导市场，建设商务中心区，合理确定销售价格，引进企业，培植长期税源，实现区域繁荣。莲前街道何厝村在厦门东部地区，既守着“黄金”海岸，又有着最大的城中村。2006年，思明区在拆迁部分何厝村时，高起点规划总部经济区和区域性金融中心。在“一拆一建”中改造旧城区，高标准建设观音山商务中心区，5年之内聚集了约400家大型企业入驻。福建、江西等地的大企业把财务运营、品牌管理、产品设计、海外销售等产业上游的高端价值链转移到思明区。这种“以地生财”的发展思路迅速激发出新的经济增长点。观音山商务中心近几年税收呈几何式递增，2008年税收5亿元、2009年8亿元、2010年9.4亿元，今年前10个月，区域企业税收超过11亿元。