商务部1月18日例行新闻发布会实录(全文)(3)

　　【新华社记者】:有两个问题：一是美国贸易代表办公室日前发布一份恶名市场的名单，将中国、加拿大等国家的30个实体和互联网市场列入名单中，对此商务部有什么回应?二是关于外贸的，现在市场上普遍预测今年中国的外贸形势比较严峻，不知道商务部将会出台什么措施来帮助目前经营比较有压力的企业度过这样的难关，您对接下来一季度的外贸进出口形势有什么判断?谢谢。

　　【沈丹阳】:先回答第二个问题，关于外贸的情况。今年一季度的外贸形势是比较严峻、比较复杂的，这在前几个月召开的新闻发布会上和在其他场合，我们部里的领导都多次谈到，有关的企业、商会也都是这样的看法。但我们同时要看到，我国外贸发展还有很多有利的条件，比如人力资源的优势，中国劳动力资源质优价廉的优势，我们政策上的稳定、政策上的优势，我们还有在产业配套方面的优势等等。很多方面的优势都没有改变。因此，只要我们政策对路，按照中央确定的“稳中求进”的工作总基调来着力推动稳增长、调结构、促平衡，我们的企业还是可以保持竞争力，还是可以继续实现我们外贸平稳增长的目标。

　　关于一季度的形势，由于国家已经采取了稳定出口退税、稳定汇率、稳定加工贸易政策等一系列举措，并且加大了对出口企业，特别是中小企业的扶持和服务的力度，此外，在贸易便利化等方面也采取了一些新的措施，因此，尽管一季度的外贸仍然会很困难，但是我们相信企业应该还是能够度过难关，无论是出口还是进口，应该还会继续保持平稳或者适度的增长。

　　关于你问的第一个问题，最近美国贸易代表办公室再次发布了《恶名市场非常规审议报告》，将淘宝网再次列入恶名市场名单，我们对此表示高度关注和严重不满。我们注意到美方在恶名市场名单中，对中国相关企业的描述使用“据称”或者“行业指出”等模棱两可的措辞，既没有确凿的证据，也没有详细的分析，是非常不负责任和不客观的。中方认为美方应该全面客观反应中国政府和企业在知识产权保护方面所做的努力和取得的进步，并进行公正评价，避免对中方企业造成不应有的负面影响。尽管美方在报告中也说，“恶名市场名单并不反映任何违法事实，也不反映美方对有关国家知识产权保护和执法环境的整体分析”，但是我们认为，这种措词并不能使美方免除责任。因此，我们敦促美方对中国知识产权保护工作做出更全面、更客观、更公正的评价，为双方在知识产领域的后续合作创造良好的环境和氛围。谢谢。

　　【中国日报记者】:我们看到对外直接投资增长只有1.8%，能否分析一下背后的原因和未来的趋势，以及中国的企业如何更好的“走出去”?

　　【沈丹阳】:不仅是对外投资增幅很小，去年中国利用外资增幅也不算很大，是这几年比较低的。有关的原因我们正在进行认真的分析，初步分析，无论是对外投资还是利用外资，最主要的原因是由于全球经济复苏步伐放缓，一些主要的发达经济体，比如美国、欧盟经济增长乏力，企业投资决策更加谨慎，全球跨国投资减少造成的，我认为这是最主要的原因。最近彭博社有一个数据，去年四季度全球并购交易额创一年半以来的新低。我们查了一下历史数据，2009年同样的由于受金融危机的影响，当年全球跨国直接投资规模下降了37%，中国利用外资下降了2.56%，对外投资也仅仅增长1.1%。2011年和2012年的情况可能还没有当年那么严重，但也受到了明显的影响。

　　从对外投资来看，由于一些国家对外国投资者采取了新的保护措施，比如针对国有企业投资的限制，联合国贸发会议曾发表一个研究报告，指出去年各国排斥外国投资的措施不断增加，这也对中国企业“走出去”产生了一定的负效应。此外，中东、北非地区动乱和政权更迭加大了我企业对外投资的安全风险，企业决策相对谨慎。

　　尽管如此，我们相信中国无论利用外资还是对外投资，今年都还将保持相对快速的增长势头。最近联合国贸发会议等国际权威机构和英国《金融时报》开展的调查表明，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构2011年发布的调查报告也显示，受访的美国、欧盟、日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达83%、59%、67%，充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。研究分析普遍认为，中国吸收外资具有长期优势。从统计数据看，2011年我国吸收外资总体仍然保持稳定增长的势头，也说明了这一点。而中国对外投资总体上仍然很受各国欢迎，中国政府支持企业“走出去”的政策不仅没有改变，而且还会加大力度。最近，媒体报道有好几个重大的对外投资项目又获得进展，相信大家已经注意到了。2012年，商务部将继续着力提高利用外资质量，积极稳妥实施走出去战略，本着稳中求进的指导思想推动相关工作，相信利用外资也好，对外投资也好，都将保持稳步增长。谢谢你的提问。

　　【中国国际广播电台记者】:我们知道《外商投资产业指导目录》自发布以来，每隔一段时间会进行相应的调整，去年年底商务部网站上发布了新修订《目录》，从本月底开始实施，请问发言人本次修订的新版投资《目录》有哪些变化，相应的情况给我们介绍一下?谢谢。

　　【沈丹阳】:《外商投资产业指导目录(2011年修订)》于去年12月24日由发改委和商务部共同发布，今年1月30日正式实施。修订《目录》是基于两个方面的考虑：一方面，是中国主动调整经济结构，转变经济发展方式的需要。外商投资是中国开放型经济非常重要的组成部分，我们一直非常强调调整经济结构，外商投资往哪个领域转移需要通过这个目录来指引。另一方面，也为外国投资者更好地把握中国经济发展的机遇指明了方向，让外国投资者知道哪些是中国政府鼓励的，哪些是允许的，哪些是限制的，哪些是禁止的，主要是这样的目的。

　　刚才你问到具体的调整内容，这个很复杂，我可以告诉你这次修订主要有四个原则。第一个原则，是促进制造业改造提升，将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域。第二个原则，鼓励外商投资到节能环保、新一代的信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。第三个原则，鼓励外商投资现代服务业，支持面向民生的服务业，扩大利用外资，稳步推进服务业的开放进程。第四个原则，贯彻落实“十二五”规划纲提出的推进新一轮西部大开发，全面振兴东北地区的老工业基地，大力促进中部地区崛起等部署，鼓励中西部地区承接产业转移，发展特色优势产业，以促进区域的协调发展。

　　列入《目录》的鼓励类领域的外商投资企业的进口设备税收，仍然享受减免的优惠。中国政府欢迎外国投资者加大对鼓励类领域的投资，在促进中国经济发展和经济结构调整的同时实现自身利益的增长。谢谢。

　　【经济日报记者】:我们注意到新的外商投资指导目录里把废旧电器电子产品的回收制造领域作为重点的外商投资鼓励的领域，我们想了解一下，商务部对废旧电器电子产品回收制造和回收体系的建设有什么样具体的措施?谢谢。

　　【沈丹阳】:刚才讲到外商投资产业目录调整，这次调整中就有一项是废旧电器电子等回收处理设备制造，被列入到鼓励外商投资的重点领域。相信这有利于建立并完善废旧电器电子产品回收处理产业链条。商务部作为废旧商品回收行业管理部门，一直高度重视包括废旧电器电子产品在内的废旧商品回收工作。刚刚终止实施的家电以旧换新政策，不仅在扩大消费方面取得积极进展，同时也初步建立起废弃电器电子产品的回收网络渠道。

　　下一步，商务部将继续完善在家电以旧换新政策下形成的废旧家电回收渠道，将其纳入“十二五”期间废旧商品回收体系建设试点，加大支持力度，实现废旧家电回收利用规模化、产业化。同时，商务部将配合有关部门，做好《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的贯彻落实工作，逐步建立促进废弃电器电子产品回收、处理的长效机制。谢谢。

　　【日本时事通讯社】:我们从海关数据注意到，去年11、12连续两个月中国从日本的进口都出现了同比下降，您能分析一下这是什么原因吗?谢谢。

　　【沈丹阳】:从海关统计的数据看，这两个月不仅是对日本进口增速下降，对其他国家、地区总体整个进口增速也是下降的，我们分析，大概有三个主要原因：第一，市场因素。市场需求萎缩的影响或者前段时间萎缩滞后产生的影响：一方面是国内需求减少的影响，另一方面是国外需求减少的影响。有人可能会问，国外需求下降怎么影响我们的进口呢?因为中国的贸易结构中加工贸易占有很大的比重，加工贸易要大量进口原材料或者设备，由于受全球经济衰退或者复苏缓慢的影响，中国加工贸易的增速一直在下调，加工贸易项下的设备和原材料半成品的进口也是下降的。这是一个很重要的因素。

　　第二，价格因素。这段时间进口商品价格的涨幅总体是下降的，多数进口商品的价格同比增速不是下降一点，而是下降得比较多。比如，12月当月，铁矿砂进口价格下降了4.3%，原油价格涨幅也在收窄。

　　第三，季节因素。从以往的情况看，进入冬天以后，一些企业开始检修设备，重新调配人员，经济活动的扩张程度也会受到一定影响。另外，跟今年的春节较早也有关系，往年的春节在2月份，今年的春节在1月份，对整个企业的生产安排会造成一定的影响。

　　总体来看，进口增速回落是国内外经济形势发生变化的一种正常表现。1月份的这种趋势有可能还会继续。在这种情况下，我们更要做认真的分析，看它是不是代表一种趋势，还是有别的原因。谢谢。

　　【中国经营报】:第一，有关农产品流通的问题，有一些农产品的价格上涨幅度比较大，有一些农产品卖难的情况发生，前一段时间商务部组织农超对接的活动，我觉得这个活动不一定是长久之计。请问，商务部在根本解决农产品流通问题上有什么具体持久以及更好的解决办法?第二，刚才您提到重庆、河南、贵州和江西等省市出口分别比上年增长的幅度均高于全国同期的出口增速，您认为中西部地区外贸增长强劲的主要动力是什么?谢谢。

　　【沈丹阳】:谢谢你的提问。关于农产品流通，去年以来商务部和发改委、农业部门等专门做了比较深入的调查，发现农产品流通现在确实存在一些需要从长效机制方面来加以解决的问题。现在问题比较多的是集中在两个方面：一方面是大家感觉到去年农产品价格上涨，个别产品涨幅比较大;另一方面，有一些商品出现滞销、卖难。经常会看到这个地区出现这个产品卖难，那个地区出现那个产品卖难，尽管这仅是局部地区的个别现象，但是放到具体种植这类产品的农户来讲就是很严重的问题，因此我们要想方设法来解决。

　　刚才提到长效机制固然重要，但是长效机制不是一天两天建立起来的，需要统筹、系统、综合的来考虑。因此我们既要考虑长效制度性的问题，又要考虑突发临时性问题的解决。去年在解决个别农产品价格过高、涨幅过大的问题上，我们想了很多办法。农产品价格过高，尽管流通环节不是最主要的因素，但是农产品的流通效率不高和流通环节中各种费用成本过大确实是一个很重要的因素。因此，我们去年主要是解决两个方面的问题：一方面是提效，我们更多是从抓规划、标准、组织化程度的提高这些方面来着力，比如去年完成330项的行业标准制定工作;另一方面，我们花了很大功夫在推动降低流通费用上。这两方面去年都已经见到了成效，对抑制农产品价格的过快上涨起到了很好的作用。

　　在解决“卖难”问题上，我们也千方百计想办法，采取措施。我们建立了多个机制，比如市场运行机制、市场调控机制、风险救助机制等，我们在去年的各种发布会都做了介绍。同时我们还综合采取了信息引导、产销衔接、进出口调节等等一系列的措施，这些措施效果也是不错的。

　　无论是抑制农产品价格过快增长还是防止“卖难”的频频发生，我们都必须考虑长效机制。因此，商务部牵头起草并经国务院批准，去年12月由国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，这是一个非常好的、非常有针对性、非常重要的管长远的文件。因为这个文件对加大流通基础设施建设，对提高流通组织化程度，对减少流通环节、降低相关税费、加强信息监测和预警等方面都系统地制定了政策。今年商务部将会花比较大的精力来研究贯彻落实这个重要文件。这个文件还是需要和很多部门来共同做进一步的研究，还有一些配套实施的细则。相信如果把这个文件落实好，刚才提到的长效机制的问题，一些长远的问题，一定会得到好的解决。

　　【沈丹阳】:第二个问题，为什么重庆等地区出口发展有这么快的增速?一是这些地区加快了结构调整，贸易结构调整跟我们国家整个结构调整有关系，比如重庆出口165%的增长，翻一番多，河南是80%多的增长，这么快的增速肯定有特别的原因，其中一个原因就是加工贸易从沿海转移过去。比如说富士康转到重庆、河南，就给当地的进出口带来极大的增长。这是一个非常重要的因素。

　　二是中西部地区的政府和商务部门等相关部门高度重视开放型经济的发展，高度重视对外贸出口的支持，他们采取了很多有针对性的措施，在地方所能够支持的政策方面给了很大的支持，在扶持、促进、服务方面都有比沿海地区更有针对性的措施。这是政策性的因素和政府部门努力推动的因素。

　　三是可能跟原来中西部地区基数相对比较低有关。现在一些沿海地区出口规模已经很大，增加一两个企业，增加几百亿美元对它的增速影响看起来不大，中西部地区有些省份一年的进出口才上百亿美元，每增加一个项目，像富士康一个项目就带来几十亿美元甚至上百亿美元，增速一下子就上来了。可能还有别的因素，因为没有很细的分析，只能简单做这样的回答。谢谢。