一号文件定调农业科技 基础设施和市场流通并举(4)

　　“三农”政策如何适应城镇化新形势

　　重点应解决“谁来种地”、农民怎么进城、乡村如何治理三个大的问题

　　唐仁健表示，去年中国城镇人口数量首次超过农村，城镇人口占总人口比重达到51.27%，这是中国社会重大的历史性转折，对“三农”工作具有极其丰富的政策含义。重点应该解决“谁来种地”、农民怎么进城、乡村如何治理三个大的问题。

　　应对由于大量青壮年劳动力外出，农村“三留守”的问题，首先要在坚持家庭承包经营的基础上，培育和创新农业的经营主体；还要培育职业农民、专业农民，让新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业生产的现代化经营；三是要加强农业的社会化服务体系，加快发展专业的、综合的，合作性的、公司性的，政府的、民间的服务组织，为农业生产提供产前、产中、产后服务。

　　“关于今后农民如何进城的问题，总的来讲，要让农民进城以后能够真正享有与当地城镇居民同等的待遇。”唐仁健说，应合理引导人口的流向，既要推进城镇化，也要加强新农村；对符合条件的农民工，要解决落户问题；还要引导农民工和农民就地转移就业。

　　唐仁健还表示，乡村怎么治理的问题，总的来讲是要建立立足国情和适应发展需要，建立党组织领导、能让农民充分参与、充满活力的乡村自治机制，发展各种新的社会组织和中介组织等等。