两会热议：抓紧制定收入分配改革总方案(2)

　　韩德云 全国人大代表 重庆索通律师事务所律师

　　应尽快调整中等收入者税收政策

　　韩德云表示，调整税收政策是最快捷和有效的途径。比如个人所得税，以工薪为主的中等收入者包括普通工人和专业人士，最高税率为45%，而资本投资者当股东不会给自己发薪水，投资所得税25%甚至可优惠到15%，两者相比，不难想象之间的差别。降低个人所得税至15%，调整财产税税种和税率，是当务之急。

　　边听边访

　　仲大军 北京大军经济观察研究中心主任

　　将富国政策变为富民政策

　　仲大军表示，通过内需拉动经济发展，首先要让百姓有能力消费，“如果百姓没有钱消费，内需拉动就无从谈起。在中国社会，中低收入群体仍占很大部分，让这部分人群的收入能够提升十分必要，让更多的较低收入群体通过增加收入，逐渐向中等收入群体靠拢，让收入分配逐渐均衡。”

　　“如果社会财富只停留在少数人手里，那么这个社会是很容易出现问题的，这个问题尤其需要重视。”仲大军认为，从表面上看提高收入是做到均衡收入分配，实质上则是反映经济运行的总体问题。“有了较好的收入，百姓才有消费能力，才能敢消费去拉动内需，才能让经济运行更加顺畅合理。应该对较低收入者的收入进行提高。”

　　仲大军认为，我国的分配机制有一个刚性的过滤网，财富漏斗漏不到下层。经济数字统计有待改进，由此导致了认识误区。收入分配严重失衡，占人口大多数的社会群体消费乏力。如果劳动群体的收入持续保持在不高的水平上，那么中国的资本利润就会相对较高。这就导致中国一边在刺激经济，同时也在刺激富人，制造富人。出现冷热不均，旱涝不均。因贫富分化、收入不均导致的问题也会显现出来。需要加以重视的是调整社会收入分配结构，将富国政策变为富民政策。要清醒认识到，出现的一些危机和衰退的根本原因是收入分配失衡，缩小收入差距是走出金融困境的必要办法。调整社会分配结构、调整奉行多年的外向出口型发展战略、摒弃传统落后的重商主义、调整实体经济与虚拟经济之间的关系，应当是今后重要的选择。

　　刘煜辉 中国社会科学院 中国经济评价中心主任

　　做到强国富民跨越中等收入陷阱

　　刘煜辉表示，从宽松政策进入一个相对比较紧的、中性的政策，货币尺度适度的宽松，有利于物价压力进一步回落。“现在的状态，是总需求和物价在下行状态，只要能够保持政策的方向，我们经济中间有效率的部分能够重新得到激发，来平滑由于政府经济活动的退出所造成经济下行的影响，就能实现真正经济的软着陆。”

　　刘煜辉认为，“十一五”期间，中国人均GDP接近4000美元，跻身中等收入国家的行列。“人均GDP在4000美元到1.1万美元，有一个中等收入陷阱，实例证明，很多国家没有成功跃入发达国家俱乐部。其中的原因是经济结构出现问题，少数人占有社会大部分的财富，导致收入分配结构扩大，内需无法被拉动，经济成长不能进入可持续的轨道。应该缩小收入分配的差距，真正做到强国富民，才能成功跨过中等收入陷阱。”本报记者 赵喜斌 宋溪 制图