全国财政连年“超收”引关注 专家称减税余地很大

　　财政部昨日发布数据显示，今年1-2月全国财政收入累计20918.28亿元，比去年同期增加2423.89亿元，增长13.1%。分析人士称，按照这样的趋势，今年财政收入仍将超预算，减税余地较大。

　　房地产营业税降22.7%

　　分项来看，非税收入2416.94亿元，同比增加817亿元，增长51.1%。财政部称，增速较快主要受部分地区一些上年末收入在今年前两个月集中清缴入库等因素影响。

　　分税种来看，企业所得税、车辆购置税、进口环节税收以及国内消费税增长较快。其中，企业所得税3408.82亿元，同比增加693亿元，增长25.5%。财政部方面称，扣除上下年政策性退税因素后，企业所得税增长12%左右。

　　国内增值税为4456.16亿元，同比增加85亿元，增长1.9%。财政部解释，国内增值税增幅低主要是受工业增加值增长放缓，价格增幅回落尤其是工业生产者出厂价格涨幅同比回落6.5个百分点，结构性减税等因素影响。

　　受1-2月全国商品房销售额下降20.9%的影响，房地产营业税下降22.7%，拖累营业税增速。前两月营业税收入2934.96亿元，同比增加165亿元，增长5.9%。

　　专家认为减税余地很大

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，今年开局前两个月财政收入超过2万亿，从绝对量来看不算少，如果按照这样的趋势，今年财政收入实收将超过12万亿，减税的余地依然很大。“过去我们说减税都是按照几亿的数量级，现在应按照几千亿的规模。”刘桓说。

　　由于去年财政收入首超10万亿，增长24.8%。各方减税呼声强烈。今年两会，减税成为代表委员们热议话题。包括联想董事长杨元庆、中金公司董事长李剑阁以及复星集团董事长郭广昌在内的多位代表、委员提交议案和提案建议减税。

　　刘桓表示，今年的财政收入状况要结合经济情况来看。此外，由于减税的呼声强烈，今年财政收入增速或将低于去年，增速在15%-20%之间。按照目前的财政收入趋势，今年财政收入仍将超预算增长。

　　连年“超收”引发关注

　　财政收入连年超预算增长引发关注，李剑阁在提案中批评，目前预算法允许无限制地超收，不禁止对超预算收入的自由支配。财政部财科所副所长刘尚希表示，各国的预算都不会做得非常准确，超收在所难免，关键在于超收的部分如何使用。

　　财政部多位官员在两会期间强调，今年将从减轻中小企业特别是小微企业税收负担、稳步推进营业税改增值税试点等五个方面完善结构性减税政策。数据显示，受提高个人所得税工薪所得减除费用标准减收影响，前两个月个人所得税1409.79亿元，同比减少57亿元，下降3.9%。

　　刘桓认为，减税政策对小微企业来说效果是明显的，但是因为这部分企业减免的税收占比不大，所以对整体财政收入影响不大。(记者李蕾 魏铭言）