代表委员会诊小微企业“三高”现象

　　多年上不了排行榜的“小微企业”今年终于挤进了“两会热词”，在政府工作报告中罕见地被提及8次之多。

　　跑贷款、要政策、报审批三关，使本来“就差钱”的小微企业，还得承受不能承受的“公关成本”之重。围绕如何破解融资成本、审批成本、项目成本“三高”现象，代表委员“寻病根、下药方”。

　　全国人大代表、浙江富润控股集团有限公司董事局主席赵林中等人说，中小企业跑贷款的公关成本很高。在利率、担保费率之外，中小企业还得搭上好处费，甚至搭配购买各种理财产品，这些钱直接就在贷款里扣除了。

　　谈及这一贷款潜规则，一家纺织行业的总经理朱国棋算了一笔账，去年他向一家银行申请100万元贷款，银行要求1：1存贷比，能拿到的贷款额度还剩50万元；再加上请客吃饭、送礼、购买理财产品，最终到手的贷款不足40万元，“能贷到款已经谢天谢地了，企业小，往往只能任由宰割。”

　　“现在不缺扶持政策，可很多政策看得见摸不着。”浙江远创圣诞公司总经理周爱玲说，“结果政策成了‘毛毛雨’，让人空欢喜，久而久之容易产生‘政策冷漠症’。”

　　“与中小企业融资成本高一样，要求落实政策的审批成本也高。”东莞兴业针织有限公司总经理助理廖石文举例说，申请高新技术型企业认证以获得税收优惠、争取中央小微企业发展基金和地方专项扶持资金支持，要得到这些“真实惠”的政策也需要“公关”。此前，北京市社科院调查发现，小微企业每年要花掉收入的5%用于政府公关。

　　全国人大代表、广东亿达洲集团有限公司董事长李秉记说，与地方政府争着抢着拉国企、央企落户相反的是，小微企业想获得项目、解决土地等发展问题，不得不到处“求爷爷拜奶奶”，这就是项目成本高。

　　广东省中小企业局发布的一份融资报告显示，政府在为小微企业贷款提供外部配套服务方面过分强调本部分利益。银行发放一笔贷款，在办理抵押、登记、评估时要涉及土地、房产、工商税务等多个部门，等待时间长，费用高，会出现重复收费的现象。

　　除了融资难，税负是压在小微企业头上的又一座“大山”。据长三角地区一家塑料制品小企业透露，2011年，公司营业收入5500万元，纳税420万元，净利润560万元，另外还承担了80万元的社保支出和400万元的银行利息。根据有关机构评估，即使不考虑社保费用，小微企业的税收负担超过其收入的30%，税负比大企业还重。

　　全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院教授程惠芳认为，小微企业的融资难是由于金融机构的结构不合理。她建议，加快设立小额贷款公司和村镇银行，并允许民间资本进入，让它们一心一意做小额贷款。

　　多渠道“输血”解决小微企业融资难的同时，代表们认为“给政策”不如减税来得更直接更管用。全国人大代表、TCL集团董事长李东生建议，首先要降低增值税，实际就降低了商品的价格，直接有助于降低通胀压力，而且可拉动内需。

　　全国人大代表、格力电器股份有限公司总裁董明珠认为，光靠扶持政策是不够的，更重要的是为小微企业创造公平竞争的环境，这要求摒弃过去一味“抓大放小”的思维定式。

　　对于现实存在的各类“公关”，全国人大代表陈舒律师建议，一方面需要推进行政体制改革，转变政府职能提高效率，也需要进一步加大对商业贿赂的治理力度，只有真正监管到位了，公平竞争环境才能确保真正实现。(记者叶前、张遥）