蒙华铁路树引民资样本 铁道部持股减至两成

　　蒙西至华中地区铁路煤运通道荆岳段(以下简称“蒙华铁路”)终于开工了，而就在同一天，西气东输三线天然气管道工程开工仪式也在北京举行。而这两大项目的共同特点就在于引入民资上的相关努力上。

　　正在积极推进“民资入围”的铁道部在蒙华铁路上低至两成的持股。这一举措似乎在铁道部内部也没有获得支持，有专家直接认为这是一场国企与铁路的分羹之战，民营经济分得的蛋糕并不大。

　　而相比于这些大型工程，各地的民资入铁进程也在不断推进当中。记者日前就从广东有关部门获悉，不少站点和沿线土地的TOD开发都已加速推进，不过从目前的资金量来看恐难解现在的建设资金难题。

　　民资入股蒙华铁路树“样本”

　　伴随着全国铁路建设投资规模的不断回暖，这个庞大机构的改革也再度启动。正是在这一背景下，蒙华铁路荆岳段的案例就显得颇有样本意义。根据中煤能源、伊泰B发布的公告显示，这两大民企正式入局，联合16家企业成为这一项目股东。这两家民营企业的加盟似乎恰好符合了当前“民资入铁”的浪潮。

　　不过，从整个股东列表当中，大量跻身其间的仍然是各地国资，中国神华、中煤能源、国投交通公司、淮南矿业、陕煤化工、内蒙古伊泰等各大股东各占股10%，而江西、湖南、湖北、河南四省的铁投公司和一些地方能源企业也共占比20%，民资持股比例仅为15.7%。因此，也有不少人对这个项目的意义颇有质疑，整个项目的推进过程似乎更像是铁道部与地方政府、国资之间的一场利益争夺。

　　“铁道部原本有50%的股权，后来才降为20%，”中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕在接受记者采访时表示，“大家都知道这条铁路赚钱，一年起码能赚四五十亿元，所以不管是国企还是个人，都想从中分一杯羹，这种现象是很不健康的。”王梦恕表示，铁道当前陷入两难的地步，缺血的客运线路敞开门窗吸引不来外资，赚钱的货运路线抢食者则不请自来，国内铁路建设的结构性缺血难题依然没有改变。

　　广东城轨建设探索“TOD模式”

　　相比于蒙华铁路等大项目，地方铁路项目引入民资的探索也从来就没有停止过。不过，从目前的进度来看，要想令民资对这些建设起到输血作用依然显得颇为勉强。

　　广东城轨建设一直都在探索“TOD模式”，及以公共交通为导向的区域开发模式，简单说来就是通过铁路沿线土地运营增值来反哺客运铁路的建设。

　　今年3月19日，省政府下发《关于第一批珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划的批复》，批准鼎湖站、三水站、珠海北站、银盏站、虎门商贸城站、新塘站6个轨道站场试点TOD开发模式。

　　“现在项目的招商已经在进行当中了，我们非常欢迎民间资本进入。”虎门商贸城站项目的相关招商人员向记者表示，“我们目前正在做广告宣传，东莞虎门镇也在配合做各项工作。”不过，对于项目的进展情况，他们并不愿透露太多。据悉，当地的不少民营资本都表示了浓厚的兴趣，但双方的合作模式仍然有待明确。

　　记者从当地了解到，站点目前的设计理念是希望本着土地集约利用的原则，政府完全可以在这个站点的上盖引入办公、商贸甚至住宅等各个功能。当地政府部门还谋划在新商圈建设虎门新客运总站，在地下三层空间设置停车场和过街通道，与穗莞深城轨出入口及地一大道地下商业区直接相连，形成大型商业交通综合体，方便市民、商户出行和货物运输，虎门非常期望能够围绕站点打造出一片新商圈。

　　“目前，珠海北站、银盏站、虎门商贸城站等的开发方案都已经基本成型了。”一位内部人士更向记者表示，其中广清线沿线土地开发项目的推进速度尤其快，开发主体已经基本确立。

　　不过，无论是站点开发还是沿线土地开发的模式，目前仍在推进当中。而从建成到盈利至少仍需要3年左右时间，而即使盈利，这笔资金的主要作用恐怕仍是支持“线路运营”，其规模难以支撑铁路建设的固定投资。民资入围的“远水”仍难解地方铁路项目“近渴”。

　　南方日报记者 钟啸 实习生 黄杰