中国经济之定调2013：城镇化有望成为新增长点

　　编者按：十八大之后，改革再度升温，而这一年，虽然中国经济减速，但围绕改革的关注和讨论从未停止。年终岁末，让我们一起回顾这一年中经济改革的进步、探索和争议，一起展望2013。

　　中新网12月17日电（财经频道 何敏）综合报道，16日闭幕的中央经济工作会议部署了2013年六项经济工作。其中明确将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续坚持房地产市场调控政策不动摇。“城镇化”被视为扩内需的最大潜力所在。多位专家表示，城镇化是中国当前最大的结构调整，也是最大的改革红利，有望成为中国经济的新增长点。

　　会议：积极稳妥推进城镇化 力提高城镇化质量

　　专家：城镇化或成中国最大改革红利 需解决三大问题

　　中央经济工作会议提出要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　会议称“城镇化是扩大内需的最大潜力所在”。对此，中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，城镇化是中国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，也是最大的改革红利。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明也表示，新型城镇化有望成为中国经济的新增长点。

　　会议强调要提高城镇化质量。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国的新型城镇化需要解决三大问题。首先，城市土地扩张要与农业人口转移相结合，不能单一扩张城市、大搞建设。其次，城镇化要与产业转移相结合，实现产业在城乡间、地区间合理布局。第三，大城市要与中小城市及城镇协调发展。

　　会议：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

　　专家：财政政策将落实为结构性减税 货币政策组合或有变

　　16日闭幕的中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。对于货币政策和财政政策如何落实，中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇16日接受中新网记者采访时表示，中央经济工作会议为2013年宏观经济布局，其中在财政政策布局上，将最终落实为“结构性减税”。他指出，当前中国已经不需要、也不可能继续推出2008年这样大规模、超剂量的经济扩张政策。 既有助于稳增长，又尽可能避免刺激经济的最好政策，就是实施结构性减税。

　　关于货币政策，融学院院长丁志杰16日接受中新网记者采访时表示，中国明年将继续实施稳健的货币政策，但是具体货币政策的组合可能会发生一些变化，货币工具的选择会更多样一些。

　　今年上半年，中国央行两度降息，并两次下调存款准备金率。丁志杰表示，央行今年更多采取逆回购等公开市场操作是一个“权宜之计”。明年存款准备金率、利率政策运用应该会更多一些。

　　会议：继续坚持房地产市场调控政策不动摇

　　专家：符合业内预期 未来政策手段将更多元

　　此前，房产税试点扩围的消息不断传出，有媒体称全国30多个省区市和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训。备受关注的楼市调控政策也在本次会议中得到明确表态。会议称“继续坚持房地产市场调控政策不动摇”。

　　中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤表示，楼市调控政策虽然成效明显，但房价水平仍然偏高，中央此次放出的楼市调控持续的信号符合业内的普遍预期。。

　　周景彤称，随着调控政策的持续，政策效应有所递减，未来不排除调控收紧的可能性。他指出，由于目前房地产市场调控的长效机制尚未建立，当前主打的行政管控手段的效果有限，未来调控手段料更趋多元化。明年“限购”等行政性调控手段仍将持续一段时间，但渐渐淡出市场是大趋势。房产税试点的增加和范围的扩大将是明年市场重点期待的内容。(中新网财经频道)