进口能否成为“第四驾马车”？

　　2012年，我国外贸进出口总值38667.6亿美元，同比增长6.2%，进口方面同比增长4.3%。海关总署最新发布的数据显示，今年前两个月我国进口2825.8亿美元，仅增5%。其中固然有春节因素，但内需不足却是不争的事实。两会代表、委员认为，政府层面的政策支持确实为扩大进口提供了便利，但要让“第四驾马车”真正动起来，在具体业务方面仍要消除一些障碍。

　　扩大消费、以进带出、合理利用资源——两会期间，人大代表、政协委员们对国际商报记者细数众多优势加身的进口，希望进口能成为拉动中国经济的“第四驾马车”。

　　在去年扩进口政策支持下，进口效应的释放可期。代表、委员们还就目前存在的进口障碍谈了自己的看法，并提出建议。

　　优化配置以进带出

　　全国政协委员、经济学家李稻葵在接受国际商报记者采访时说，扩大进口有利于优化资源配置，从某种程度上说，进口就等于买环境。“从生产方面来说，进口国内生产所需要的生产设备、能源和宝贵的原材料，可以节约国内有限资源去生产具有比较优势的产品，并且减少污染。增加一点进口不是一件坏事。”

　　进口对于消费的拉动也有直接的作用。李稻葵表示，伴随着工厂规模的不断扩大，企业从专业化分工中获得了成本的降低，但同时也引发了专业化生产与消费者多样化需求的矛盾。这个矛盾的解决则依赖于进口。

　　这一点，全国人大代表、浙江国贸集团董事长王挺革体会颇深。浙江国贸集团是全省进口量最大的企业，进口的产品主要包括轻工业品、农副产品、机电产品等。“进口什么完全是由消费需求决定。比如改革开放初期，我国汽车制造业水平不高，对高品质汽车有巨大需求的市场就促使我国大量进口日本汽车。”王挺革对国际商报记者说。

　　在全国人大代表、嘉兴经济技术开发区管委会主任陈利众看来，扩大进口的另一个好处就是可以拉动出口。“进口和出口生产所需要的生产设备、能源、原材料和中间商品，这些毫无疑问可以证明进口可以有效促进出口。从我国进出口商品的结构来看，进口最多的同时出口也是最多的，比如机械及运输设备，它是我国进口同时也是出口最大的商品类别。”陈利众在接受本报记者采访时说。

　　进口乏力政策加力

　　尽管进口好处多多，但在内需疲软的情况下，与出口增速相比，进口一直“居于下风”。“国内经济自主的持续减速和直接利用外资规模的缩小，导致了进口需求的抑制。”海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声分析说。

　　为了进一步加强出口，促进外贸平衡发展，国务院曾于去年4月30日发布了《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，出台加强进口的措施；9月出台的稳外贸“国八条”也要求重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。

　　为了促进消费品进口，由商务部批准，中国国际贸易学会主办的全球商品采购季也于去年10月份启动：在主要城市开设的全球商品采购中心展厅提供6个月免费展示推广服务，为进口商与经销商举办对接活动，组织来自中国各地区的商超、购物中心、企业采购人员、营销专家进行对接和洽谈，并安排消费者品鉴体验活动。

　　障碍待清困境待纾

　　两会期间，一些代表、委员对国际商报记者表示，要让“第四驾马车”真正动起来，在具体业务方面仍然要消除一些障碍。

　　部分商品的进口配额仍掌握在央企手中是困扰王挺革的一个问题。他建议，部分配额应该放给民营企业，因为民营企业开拓市场的能力非常强。“去年，我们想进口一种饲料，但这种饲料的配额掌握在央企手中。我觉得如果适当放开的话，会对扩大进口更加有益。”

　　此外，中国对进口棉花实施配额管理制度。但中国纺织经济研究中心主任孙淮滨说，国际棉价开始下降时，国内价格却持高不下。他建议，是否能在价差扩大时多发点进口配额、多进口点棉花，放储时价格也降低一些。他认为，要想解决这个问题，首先要提高中国棉花的竞争力，让棉农有稳定的利益所得。“既然纺织工业是市场化的，那么就希望原料、棉花能够真正做到市场化，使企业能够方便自由地配置国际棉花资源，真正做到上下游一体化”。对此，孙淮滨希望早日解决棉花政策和体制问题。　　作者：滕飞 周洲