观察：中国加紧夯实与拉美经贸合作“基础设施”

　　中新社北京5月17日电 题：中国加紧夯实与拉美经贸合作“基础设施”

　　中新社记者 石岩

　　就在美国以“重返亚洲”为名，加紧介入亚洲事务的同时，中国却在迅速与拉美靠近。所不同的是，中拉合作是基于共同利益和相互需求，其共赢的主旨决定了这一趋势的和平性及可持续性。

　　继前年和去年中国国家主席习近平访问拉美加勒比七国后，中国国务院总理李克强17日从北京出发，出访巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利四国。根据各方释放的信号，基础设施领域的合作将是李克强此行一大看点，而能否从体制机制层面夯实双方经贸合作的“基础设施”，方是衡量此行是否成功的“重头戏”。

　　中国海关数据显示，中拉贸易在连续多年以30%以上年均增速增长之后，2014年已明显放慢了速度——当年中拉贸易额为2636.39亿美元，同比仅增长0.791%。这固然有国际金融危机、石油和初级产品价格下降等原因影响，但双方经贸合作“基础设施”尚不稳固，亦是毋庸讳言的原因。

　　以贸易结构为例，中国自拉美进口产品过于单一，成为双方经贸合作深入发展的掣肘。以李克强此访首站巴西为例，多年来，中国自巴西进口产品集中于铁矿石、大豆等个别产品领域，这一结构在国际大宗商品、能源资源价格飙升的经济周期内，有利于拉动巴西经济发展，但一旦经济周期更迭，便极易导致贸易保护主义抬头等诸多问题，不利于经贸合作的持续发展。

　　有鉴于此，中拉双方近年来有意扩大了在高新技术等领域的合作，以避免贸易结构单一、产业结构雷同给双方经贸合作带来的冲击。这是去年习近平访问拉美所着力推进的一项重要任务，其中一系列合作意向的落实，构成了李克强此行的一系列看点。

　　相较于单纯的贸易往来，投资合作在更紧密合作纽带的构建方面具有显著的优势，围绕该领域的合作也因此而成为中拉经贸“基础设施”构建的一项重要内容。

　　事实上，在拉美急切将资源优势转化为产业优势的需求下，中拉投资合作已经步入快车道。商务部数据显示，2014年中国企业对拉美地区直接投资128.5亿美元，占中国对外直接投资总额的12.5%，中国企业在拉美地区的投资并购项目也在逐年增多。李克强此行，能否在深入发掘投资合作潜力的同时，推动建立更加成熟完备的投资合作机制，成为此行的一大看点。

　　值得一提的是，作为中拉投资合作的“新标杆”，习近平去年访问巴西时，中国、巴西、秘鲁三国就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作发表共同声明。李克强此访，将签署涉及这一跨国两洋铁路可行性研究合作文件，就启动可行性研究做安排。

　　中拉贸易与投资的快速合作离不开金融支持，而围绕金融领域的合作，也是李克强此访的一项重要日程。记者注意到，此次中巴、中智有望签署的合作协议均涉及金融领域。这不仅有利于合作的深入推进，更有助于推进人民币国际化进程。

　　中国与拉美经贸关系的迅速拉近是基于双方的相互需求，而来自双边高层一系列合作“基础设施”的构建，将有利于双方需求的有效对接及合作的持续开展。立足于这一层面，有理由对李克强即将开启的拉美之行充满期待。(完)