中国通关一体化改革在上海启动试点

　　中新社上海6月1日电 (记者 姜煜)中国通关一体化改革6月1日在上海启动试点，不久后中国有望实现“全国一关”。

　　上海今起设立海关总署风险防控中心(上海)和海关总署税收征管中心(上海)。“两个中心”立足于智能化平台，运用大数据技术，对试点范围内进出口货物实施“一次申报、分步处置”的通关管理模式。

　　在新模式下，风险防控中心对进出口货物统一实施安全准入(准出)风险分析、监控和处置；税收征管中心按商品和行业分类对货物归类、价格、原产地等涉税要素，实行专业化、集约化、智能化的批量审核。

　　上述“两个中心”由海关总署直接管理，有关风险布控参数由总署统一实施，指令直达业务现场一线，实现统一执法。

　　中国通关一体化改革试点中，与“两个中心”建设同步推出的还有“三项制度”改革试点：一是实施“一次申报、分步处置”通关管理模式，企业可一次性办理货物申报纳税手续，海关第一步在口岸确定是否查验，排除安全准入风险后，货物可先予放行，海关第二步开展涉税申报要素批量审核，通过稽核查等手段监督税收入库。

　　二是改革税收征管方式，进一步明确企业如实、规范申报责任，企业自报、自缴税款，海关受理企业申报，不再在货物放行前逐票审定，而是对税收风险实施前置风险分析、放行前验估、放行后批量审核、稽查等全过程管理。

　　三是建立协同监管机制，通过功能化改造，口岸海关主要实施通关现场监管，属地海关主要实施企业稽查和信用管理，让不同的海关做不同的事，配置不同的力量，实现协同监管。

　　上海试点是中国通关一体化改革的“样板间”。接下来，海关总署将加快筹建其他风险防控中心、税收征管中心。据有关人士透露，上海试点成功后，全国通关一体化有望在数月后全面实施，真正实现“全国一关”，届时企业可以任意选取一个海关进行申报，并自报、自缴税款，通过海关的安全准入风险排查后，货物即可在口岸放行。

　　此项改革可使企业申报更自由、手续更简便、通关更顺畅，无需再办理转关运输，货物口岸放行速度将大幅提高，企业通关费用也下降更多。同时，借助“两个中心”的设立，海关管理效能更高，执法更加统一、协同，有效解决企业相同货物在不同口岸出现海关归类、审价不一致等情形。(完)