中国为G20杭州峰会贡献了什么？

　　中新社杭州9月6日电 (记者 李晓喻)二十国集团(G20)杭州峰会落下帷幕。在这场被誉为“非常成功”的全球经济合作盛会中，东道主中国贡献了什么值得关注。

　　提出经济增长与治理新方案

　　G20所面对的，是一个经济复苏越发缓慢且不平衡的世界，也是变化速度之快前所未有，全球治理新议题、新领域不断增加，传统领域面临规则重构的世界。在此情况下，实施提振经济新举措，描绘全球治理新方案刻不容缓。

　　在中国的力推下，此次G20峰会为世界经济开出的“新药方”突出创新与改革两大关键词，提出要运用创新、新工业革命和数字经济等方式挖掘增长动能，并使财政、货币和结构性改革政策相互配合。这有利于标本兼治，推动全球经济重新回归强劲增长。

　　中国还推动G20峰会拿出了全面的治理方案。在国际金融架构方面，推动世界银行股权审议和IMF治理改革，增强特别提款权(SDR)作用，推进国际金融监管；在税收方面，构建税基侵蚀和利润转移(BEPS)包容性框架，制定识别税收透明度不合作辖区标准；在气候资金方面，呼吁及时实施《巴黎协定》，落实发达国家和国际组织气候资金承诺。

　　用中国财政部部长楼继伟的话说，这些成果将在完善全球经济治理的进程中“留下浓墨重彩的一笔”。

　　提高发展中国家“能见度”

　　杭州峰会是G20迄今为止发展中国家参与最多、代表性最广泛的一次峰会。东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔、77国集团主席国泰国以及哈萨克斯坦、埃及等发展中国家领导人都受邀与会。

　　在峰会筹办过程中，中方全方位、多层次地开展G20外围对话，几乎覆盖了所有联合国成员，特别是其中130多个发展中国家。

　　此外，中国还推动G20首次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置，首次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划。峰会还发起了支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议。

　　分析人士认为，在新兴经济体赶超步伐整体放慢背景下，中国帮助更多发展中国家在G20上亮相，表达自身利益诉求，既是中国为推动世界经济复苏做出的独特安排，也有助于强化G20这一交流合作机制。

　　提升G20“存在感”

　　失去危机应对这一外在压力后，G20近年来逐渐陷入两大尴尬：一是不具有强制约束力，一度被诟病为“清谈馆”；二是达成的协议比较空泛，难以触及实质性问题。

　　对此，中国力推G20成为“行动队”，并因应世界经济发展的需要，对G20机制进行调整和完善。

　　在中国的努力下，此次杭州峰会对行动力和执行力表现出少有的重视。峰会通过了多项行动计划，包括《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》、《2016年二十国集团创新行动计划》、《二十国集团新工业革命行动计划》等。各成员国领导人重申，G20创始精神是主要经济体平等合作并共同采取行动，“凡所承诺，定将落实”。

　　在机制建设上，今年G20合作框架下首创贸易投资工作组，每年定期向贸易部长和协调人报告工作进展，为更好促进全球贸易投资增长提供了稳定的机制保障；恢复国际金融架构工作组，以加强对资本流动过度波动风险的管理；还将设立专题工作组，推动创新、新工业革命和数字经济议程。

　　在中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣看来，中国的种种举措比以往G20主席国的工作力度更大，“预计本届G20峰会所产生的活力和效力会比往届迈上一个新台阶。”(完)