马拉喀什气候大会会程近半 两大分歧待解

　　中新社马拉喀什11月11日电 (记者 李晓喻 俞岚)马拉喀什气候大会会期已近半。谈判代表们达成了部分共识，但还有不少分歧。

　　中国代表团谈判代表、国家发改委气候司官员陈志华11日接受记者采访时称，会议第一周，围绕《巴黎协定》实施的相关技术性问题，谈判取得了一定进展，对下一步的工作安排也进行了充分交流。

　　陈志华表示，作为《巴黎协定》生效后的首次缔约方会议，马拉喀什气候大会旨在加深各方对彼此观点和立场的理解，对后续安排作出规划，而不是就技术细节达成一致。目前，各方初步达成的共识是到2018年时应对《巴黎协定》实施的程序、模式等细节达成一致，也就是说还有两年时间可供充分磋商。

　　此外，考虑到不少发展中国家因国内程序限制，尚未批准《巴黎协定》，各方也同意在谈判中要特别注重包容性，让发展中国家能够在同等基础上磋商谈判，共同制定未来应对气候变化规则。至于具体实现这一原则的程序，目前仍在讨论之中。

　　在取得进展的同时，本周谈判也存在诸多分歧。

　　一是如何在《巴黎协定》后续细节谈判中体现“共同但有区别的责任”原则，各方代表意见不一。

　　中方一直坚持认为，气候谈判不能损害已经达成的共识。从《联合国应对气候变化框架公约》到《京都议定书》，再到《巴黎协定》，都明确提出要实行“共同但有区别的责任”原则，后续谈判应严格遵守，进一步细化相关规则，而不能“另起炉灶”。

　　二是发达国家如何兑现到2020年前每年给发展中国家1000亿美元资金承诺。

　　资金问题近年来一直是气候谈判桌上的“老大难”，今年也不例外。陈志华透露，目前围绕资金问题分歧较大。

　　按照发展中国家的期望，发达国家应把提供资金、技术、能力建设支持的承诺落实到位，让发展中国家“看得见、摸得着”，知道发达国家现在出了多少钱，这些钱去了哪儿，做了什么，取得了什么效果。退一步说，即使眼下拿不出钱来，也应该给出清晰的时间表和路线图。

　　上个月，发达国家已经提出了落实资金承诺的路线图。不过，据经合组织(OECD)分析，这一路线图虽然能够让适应气候变化的公共资金翻一番，但仍然不能保证实现每年1000亿美元支持的目标。

　　陈志华也指出，该路线图距发展中国家的期望“还有一定差距”，特别是在如何核算资金来源方面，各方分歧较大。发展中国家历来强调根据《联合国应对气候变化框架公约》的原则和规定，相关资金支持应该是“新的、额外且可预期的”。

　　他表示，希望各方能够尽快就核算方法学达成一致，发达国家能够根据各方都同意的方法学，向发展中国家提供资金支持。“我们希望发达国家能够在减排和资金问题上展现领导力。”(完)