媒体：营改增“减”出利好“增”出动力

　　营改增“减”出利好、“增”出动力

　　央广网北京12月1日消息(记者马歆璐) 据经济之声《央广财经评论》报道，在当前经济形势下，减税对于企业来说是真正的及时雨，这也是“营改增”带给企业最直接的利好。“营改增”今年5月1号起在全国全面推开，半年来交出了一份亮丽的“成绩单”，预计全年减税总规模将超过5000亿元。近日召开的国务院常务会议听取了全面推开营改增试点减轻税负情况汇报，决定实行增值税定额返还以保障地方既有财力。

　　李克强总理今年以来反复强调一项硬要求：全面实施营改增后，“要确保所有行业税负只减不增”。全年超过5000亿元的减税总规模，实现了国务院确定的政策目标。

　　说明减税效果的不只是数字，还有企业的切身感受。“营改增这场及时雨，帮我们减轻了负担，让老店焕发了生机。”这是福建厦门一家老字号餐馆的老板曾明华发出的感慨。上海海仑宾馆5月实施营改增以来，已累计减税140多万元，运营成本明显降低；无锡国家数字电影产业园试点3年来，“营改增”累计减免税收4133.81万元，平均增值税税负呈逐年下降趋势。这样的例子不胜枚举。

　　“这是真正积极的财政政策！”李克强总理强调，“各部门一定要统一思想，财政收支压力再大，也要积极为企业减税减负。要让企业过好日子，政府就要过紧日子！”

　　“今年我们把赤字率提高到3%，主要就是用于给企业减轻税负、激发市场活力。”李克强总理说，“现在看，营改增试点不仅在减税力度方面达到预期，更对我国经济稳增长、调结构发挥了重要作用。”

　　正如总理所说，营改增并非单纯的“减”。通过它所带来的减税效应，鼓励高端研发、现代服务业、拉长产业链等，将会重塑我国的产业格局，尤其会助力高端制造业、现代服务业等快速成长。同时，中小微企业尤其是初创企业对于税负往往更为敏感，减税将极大地提高它们的存活率和竞争力，从而获得更大发展空间。总之一句话，营改增减轻了企业负担，激发了市场活力，创造了就业机会，为经济增长增添了新的动力。

　　李克强总理要求有关部门，要密切跟踪试点情况，在风险可控、制度公平前提下进一步完善相关措施，扩大减税效应。

　　全国政协委员、会计审计专家、财政部内控委员会委员张连起分析指出：

　　今年5月1号全面推开的营改增试点，是推进供给侧结构性改革的重头戏，也是一场硬仗。到目前为止，营改增取得了明显的减税效应，四个试点行业的减税效应逐月放大，到10月份已经减税965亿元，加上前期试点企业和原增税行业的减税额，全年减税的总规模将超过5000亿元，我们当时制定的目标就是5000亿元。

　　营改增之后，今年中央增收的1780亿将全部定额反还给地方，这既能确保地方的既有财力，又能加大对中西部地区的支持力度。

　　营改增一方面充分发挥了减税效应、完善了增值税抵扣机制，另一方面也改善了市场的金融环境。在供给侧结构性改革中，企业减负是尤其重要的，营改增为企业的降税减费、激发活力、培养税基起到了积极的作用。最后，营改增为现有的财政制度提供了一个有利的改革方向。在风险可控、制度公平的环境下，完善营改增的具体措施，将为明年进一步减负打下坚实的基础。

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明进一步解读分析。

　　经济之声：企业的切身感受和数字都说明了营改增的减税效果，您怎么评价营改增交出的这份成绩单？

　　袁钢明：表面来看，减税的数字可以说明企业的成本或者税收的负担减轻了，使得利润和收益获得了更大的增量和空间。但实际上营改增本身是一个产业结构的调整，它是要促进服务业的发展。现在我国服务业的发展是一个新的亮点，已经超过第二产业，增速甚至超过了GDP的增速，所以服务业已经成为拉动中国经济增长的一个最重要的发展方向。营改增本身实现的是经济结构甚至是发展方式的转型。因为营改增通过各种各样制度的改变，催生出很多新的分工和新的产业。过去不能抵扣的现在可以通过抵扣的方式转移出去，最终形成新的分工。这种细分会促进新业态、新企业的诞生，比起减税的数字，结构的转变会产生更大的效益。营改增不仅稳定了经济增长，还能为我们带来新的增长空间。

　　经济之声：很多例子表明，广播影视服务业、餐饮、酒店等现代服务业通过营改增获得的减税效应特别明显。为什么“营改增”会让现代服务业受益这么大？

　　袁钢明：营改增本身是放在第三产业来做的。过去很多税收用营业税收无法抵扣，它不像制造业采用的增值税。现在通过这种方式减轻了我们的负担，从而形成一种传导机制，整体上它可以节省掉很多重复的环节和不必要的计算成本，使得实际的效益能够真正体现出来。

　　经济之声：29号的会议要求，下一步要针对金融、建筑等试点行业企业反映的问题，在风险可控、制度公平前提下进一步完善相关措施，扩大减税效应。要让营改增发挥更大的作用，下一步还有哪些重点工作要做？

　　袁钢明：营改增是一个非常艰苦复杂的工作，有时候还会出现一些错漏的问题。比如服务业，可能一些固定资产投资或者原材料的引入还没纳入抵扣。还有，它的上游单位无法抵扣，或者在一些程序、手续上出现问题，这些工作都要进一步细化，但是这些做法都是有章可循、有规则可循的。