官方通报科研项目资金管理问题：有单位不敢啃“硬骨头”

　　中新网2月14日电 据财政部网站消息，财政部、科技部近日通报中央财政科研项目资金管理等政策落实督查情况，有些单位存在不愿行使已经下放的管理自主权、不敢啃“硬骨头”等问题，不敢触碰涉及单位、项目组、科研人员之间利益关系。

　　按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》(以下简称《若干意见》)的要求，近期，财政部、科技部在部署中央高校、科研院所全面开展自查工作的基础上，对教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、卫生计生委、质检总局、林业局、中科院、气象局等部门(单位)所属的49家中央高校、科研院所落实《若干意见》情况开展了现场督查。

　　《若干意见》下发后，中央高校、科研院所及其主管部门高度重视，积极落实，有序开展宣传培训、辅导解读、制度制定、机制建设等工作，科研项目资金管理“放、管、服”改革初见成效。但有些单位存在不愿行使已经下放的管理自主权、不敢啃“硬骨头”等问题。

　　——有些单位思想观念转变不到位，不愿行使已经下放的管理自主权。有的单位对“放、管、服”改革认识不足，存在“等、靠、要”想法，还是寄希望国家统一管、出细则，减轻本单位的管理责任。有的单位简单照搬照抄《若干意见》有关规定，对于预算调剂、结余资金等下放的管理权限没有结合自身实际情况细化实化。

　　——有些单位责任担当不够，不敢啃“硬骨头”。有的单位不敢触碰涉及单位、项目组、科研人员之间利益关系的问题，未能及时对间接费用和绩效支出管理规定、结余资金留用处理方式等进行研究细化，政策激励效果未能充分发挥。

　　——有些单位管理相对薄弱，内控制度落实不到位。有的单位存在固定资产管理、材料出入库管理、现金管理不规范问题。有的单位存在专家咨询费、劳务费“二次分配”的现象。相当一部分单位未按规定对项目预算、预算调剂、资金使用等情况实行内部公开，信息公开机制亟待建立。

　　两部门要求，中央高校、科研院所及其主管部门应当高度重视《若干意见》落实工作，进一步提高思想认识，勇于担当、抓细抓实，加快构建既符合科研活动规律、又体现依法理财要求的科研项目资金内部管理制度，确保下放的管理权限“接得住、管得好”，切实提高科研人员的改革成就感、获得感。

　　一要抓紧整改落实。对于发现的问题，督查组已在现场将有关情况反馈给被督查单位。二要做好对照检查。对于没有接受现场督查的单位，应对照本通报反映的情况和问题，吸收借鉴有关经验做法，查找自身存在不足，加强自查自纠。三要全面贯彻落实，抓紧制定或修订科研项目资金内部管理办法和报销规定，同时加大单位内部宣传培训，狠抓贯彻执行，确保各项政策措施落地见效。四要加强督促指导。对督查中发现的内部信息公开、间接费用统筹管理等方面存在的普遍问题，须高度重视，加强指导，督促所属高校、院所尽快制定具体工作方案，有效解决上述问题。五要建立长效机制。财政部、科技部将建立政策落实持续督查机制，适时开展“二次督查”，并会同有关部门将督查结果纳入信用管理，与项目承担单位间接费用核定、结余资金留用等挂钩。