央行行长易纲：中国绝不会把汇率用于竞争性目的

　　央行行长易纲表示 中美第七轮贸易磋商就汇率问题进行讨论

　　中国绝不会把汇率用于竞争性目的

　　记者会上，中国人民银行行长易纲(左二)等相关负责人回答提问 摄影/本报记者 魏彤

　　昨日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

　　北京青年报记者注意到，人民币汇率问题最受关注，易纲四次回答了这个问题。易纲多次强调，中国的汇率形成机制是市场决定的。中国绝不会把汇率用于竞争的目的，也不会用汇率来提高中国的出口，或者进行贸易摩擦工具的考虑。

　　中美磋商

　　中美在汇率问题达成许多共识

　　针对中美经贸磋商中的人民币汇率问题，易纲表示，中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，就汇率问题进行了讨论。实际上汇率问题一直是G20、国际货币基金组织等双边和多边平台的重要问题，长期以来都有讨论。中美之间在汇率问题上的讨论由来已久，也不是第一次。

　　对于经贸磋商中讨论的内容，易纲举了四个例子：双方讨论了如何尊重对方的货币当局决定货币政策自主权；讨论了双方都应该坚持市场决定的汇率制度这样一个原则；讨论了双方都应该遵守历次G20峰会的承诺，比如不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的；讨论了双方都应该按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据等这些重要问题。双方在许多关键和重要问题上达成了共识。

　　回应指责

　　中国的努力受到世界公认

　　针对有记者提到美国政府指责中国操纵汇率，推动人民币贬值以获得竞争优势的问题。易纲表示，中国在保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定的努力和成果，是受到全世界公认的。过去几年，人民币由于受到各种外部因素的影响和国内因素交织在一起，确实有贬值的压力。但中国的货币当局面对这个贬值压力，还是千方百计保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　易纲称，就人民币汇率走势而言，经过这么多年市场机制的不断形成和完善，企业对人民币汇率弹性越来越习惯了，老百姓对这个弹性也很习惯了，市场上对风险的对冲工具也越来越多。比如衍生产品、套期保值、远期等工具对企业，对各种需要的群体都越来越完备。中国的股票市场和债券市场越来越开放。在开放的过程中，外国投资者要投资到中国市场，要对它投资的头寸进行套期保值。现在这些工具越来越方便，并且随着市场工具的增多和完善，人们对汇率变化的预期也越来越稳定。

　　易纲强调，展望未来，在市场决定汇率的机制下，人民币会变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币，中国的老百姓、中国的企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。

　　汇率市场

　　一定程度的波动对经济有好处

　　针对保持汇率稳定的目标会不会影响到人民银行货币政策的独立性的问题。易纲表示，人民币汇率的形成机制是一个以市场供求为基础，参考一揽子汇率进行调节，有管理的浮动汇率。随着中国社会主义市场经济的不断完善，市场因素在整个汇率形成机制里面所占的比重越来越大。

　　而对于以市场供求为基础同时又要维持汇率稳定，是不是有矛盾？易纲则回应称，在过去这些年的实践中，已经比较好地解决了这个问题。首先，央行考虑货币政策主要以国内为主，主要是价格和数量这些变量，汇率在国内的考虑里面是不占重要地位的。国内的货币政策，比如说存款准备金率、利率高低问题，都是以国内的经济形势和发展趋势为主考虑的。

　　其次，这个过程中有个汇率形成机制对整个经济变量发生影响的问题。在这个问题中，央行坚持市场供求为基础的汇率形成机制，已经基本上退出了对汇率市场的日常干预。汇率市场的波动和一定程度上的弹性，对整个经济是有好处的。一个弹性的汇率，实际上对宏观经济和国际收支调节起一个自动稳定器的作用。“汇率稳定不代表说汇率盯死了不动，汇率必须要有个弹性，有个灵活的汇率形成机制，才能起到我说的自动稳定器的作用。”易纲表示。

　　金融开放

　　坚定不移地按照时间表推进

　　针对中国金融开放时间表是否会受到中美贸易谈判进展影响的问题，易纲表示，去年4月，在博鳌他代表中国宣布了一个时间表，这个时间表对于11项具体措施的开放都有了具体的时间。现在11项措施大部分措施已经落地。比如标普公司已经获得了进入中国信用评级市场的准入，美国运通的筹备申请已经获得批准等。

　　对于经贸摩擦的影响，易纲认为，应当理性地看待，中国金融业对外开放的时间表是根据中国改革开放需要决定的，中国金融市场的开放对中国有利，对世界有利，会坚定不移地按照这个时间表来推进。

　　央行降准

　　降准还有空间但比前几年小多了

　　易纲在记者会上表示，去年，针对经济金融运行出现的趋势性变化，人民银行及时预调，主动作为。一是五次降低了存款准备金率，一共3.5个百分点，保证了流动性合理充裕，实现了货币信贷和社会融资规模的合理增长。二是引导利率下行。2019年2月末，十年期国债收益率比去年年初下降了70多个基点，贷款利率也有所下行。三是以市场化法治化方式疏通货币政策传导机制。四是兼顾内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，国际收支更趋平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。五是有效稳定宏观杠杆率，管好社会总信用和货币的总闸门，把握好稳增长和防风险之间的关系，实现了广义货币M2和社会融资规模增速与GDP的名义增速大体上相匹配。

　　关于降低存款准备金率的问题，易纲表示，去年以来，人民银行五次降低存款准备金率一共3.5个百分点，力度是比较大的。从国际比较而言，我们的存款准备金率在是中等的，不算特别高也不算特别低。在中国目前的情况下，应该说还有一定的空间，但是这个空间比起前几年已经小多了。

　　货币政策

　　稳健货币政策的内涵没有变

　　有记者提到，今年的《政府工作报告》中提到要执行稳健的货币政策，要松紧适度，这个表述与去年相比少了“保持中性”四个字，是否意味着今年的货币政策将会偏向宽松？对此，易纲表示，稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向。稳健的货币政策和以前比没有提“中性”，更简洁，但实际上稳健货币政策的内涵没有变。

　　易纲强调，稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是要把广义货币(M2)和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致。另外，要求在结构上更加优化，进一步加强对小微企业和民营企业的支持。

　　社融规模

　　持续下滑态势得到初步遏制

　　易纲表示，2018年末，我国宏观杠杆率总水平为249.4%，比2017年末下降了1.5个百分点。展望2019年，内外部的环境正在发生新的变化，中美经贸谈判取得了阶段性进展，美联储加息预期明显弱化，明确金融监管和地方政府债务管理的政策稳定了市场预期。但世界经济形势仍然错综复杂，全球经济还有一定的下行压力，我国经济金融风险挑战依然比较多。

　　易纲介绍，根据昨天上午人民银行披露的2月份的金融数字。2月末，我们广义货币M2同比增长8%，社会融资规模存量同比增长10.1%，保持了平稳增长。社融增速连续两个月高于2018年年底的数字。社融持续下滑的态势得到了初步遏制，为2019年经济金融开局提供了保障。

　　谈融资难

　　防止盲目的支持 突击放贷

　　针对部分小微企业感受利率还比较高的问题，易纲表示，政府工作报告提出降低实际利率水平主要指的是小微企业、民营企业实际感受的融资成本比较高的问题。在小微企业和民营企业实际感受的融资成本，特别是贷款利率里面，除了无风险利率，主要是风险溢价比较高造成的，所以这个贷款的实际利率还偏高，主要是怎么解决风险溢价比较高的问题。

　　易纲表示，解决风险溢价，第一个途径是利率市场化改革。通过改革来消除利率决定过程中的一些垄断性因素，更加准确地进行风险定价，通过更充分的竞争，使得风险溢价降低。第二个途径是供给侧结构性改革。提高信息的透明度，完善破产制度，提高法律执行效率，还有降低费率，使得风险溢价降低。

　　而针对小微企业融资难等问题，央行副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜表示，将运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持，“大型商业银行的普惠小微金融增长今年要达到30%”。

　　他表示，在支持小微企业和民营企业过程当中，要坚持市场规律，精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中的实体经济、技术先进产品有市场而暂时遇到困难的民营企业进行重点的支持。防止盲目的支持，突击放贷，增加未来金融风险的防控。对于民营企业和小微企业融资难和融资贵的问题，尤其是小微企业融资难和融资贵的问题，它是一个长期和综合性的问题，需要各个方面的共同努力，需要我们常抓不懈，久久为功。

　　征信体系

　　9.9亿自然人信用信息

　　已接入央行征信数据库

　　关于我国征信体系的建设问题，央行副行长陈雨露透露，人民银行征信中心负责的国家信用信息基础数据库，已经接入了3500多家银行和其他金融机构的信用信息数据，9.9亿自然人的信用信息，还有2600多万户的企业和其他法人组织的信用信息。目前每天有555万人次在这个系统查询个人信用报告，30万人次查询企业信用报告。

　　2017年以来，为满足互联网金融领域里面的信息共享需求，还有个人征信的有效供给，人民银行批准了我国首个市场化的个人征信机构，也就是“百行征信有限公司”，它的股东发起人全部是民营资本。经过一年多的筹备，目前“百行征信”已经签约接入了600多家机构的信用信息。今年1月份已经正式推出了个人信用报告等3项征信服务产品。

　　陈雨露认为，征信的问题，实际上是如何解决金融信息的不对称问题。在征信领域里面，主要解决的是微观金融决策上的信息怎么能够更充分，现在征信很多都用到了社会领域，“现在我们看到很多女儿找男朋友，丈母娘会说，你得把人民银行的征信报告拿来看看。人民银行征信报告个人查询前两次都是不收费的，大家可以到网上查一查，看看自己的信用状况。”

　　文/本报记者 朱开云 孔令涵