美国参议院3月17日以68：29的投票比例通过了一项规模为175亿美元的旨在刺激就业的法案。外界预计美国总统奥巴马将很快签署该法案，使其“升级”为正式立法。这是美国民主党承诺在选举年推出的多项创造就业法案中第一个成为立法的，也是奥巴马执政一年多以来，参议院通过的首个获得众多共和党议员支持的重大法案。

　　根据该法案，对于在2010年雇佣已失业60天以上的人员的雇主，政府将免征其税率为6.2%的社保薪资税；而如果被雇佣员工在该企业供职一年以上，雇主还可获得额外1000美元的税收减免。一些乐观人士估计，今年年底上述税收减免措施有望创造25万个就业机会。不过，相对美国经济陷入衰退以来总计达840万的失业人口，这一数字显得有些微不足道。目前美国失业率维持在9.7%，随着中期选举临近，就业问题给民主党人带来的压力越来越大。

　　除税收减免政策外，该法案还规定继续为政府的公路与架桥等建设项目提供补贴，并适当延长“建设美国债券”(Build America Bonds)项目的实施期限。作为美国政府去年初推出的经济刺激计划的一部分，“建设美国债券”项目旨在为基础设施建设提供融资，原定债券发放终止期为2011年1月1日。

　　根据该法案，政府将允许为学校建设和能源项目提供融资的税收减免债券发行人将该债券转换为“建设美国债券”。分析人士称，尽管税收减免债券非常受欢迎，但无论是发行方还是投资者都将更青睐于有联邦政府直接补贴的“建设美国债券”。

　　根据汤森路透的数据，2009年“建设美国债券”发行总额达到641亿美元，2010年到目前为止发行额为200亿美元。摩根大通分析师预测，2010年该债券发行总额有望达到1100亿美元。 杨博