长期悬而未决的中国市场经济地位问题在本次对话中出现了具有戏剧性的转机。美方将认真考虑并给予通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。

　　中美双方将采取有效措施，积极落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》。

　　本次对话中，中国同意通过修订《外商投资产业指导目录》来鼓励外资参与高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能和环保产业。美方也承诺将修改美国外国投资审查委员会规程，为双方投资者增强透明度和可预见性。

　　“有希望，无期待”。这是第二轮中美战略与经济对话(简称“对话”)启动之前瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所美籍专家香农·凯利对于本次对话的诚恳预言。两天的对话如今已落幕，面对洋洋洒洒5000多字的经济对话联合成果情况说明以及签署的8项合作协议、达成26项具体成果的不俗成绩，香农·凯利会发现自己在估计中美合作所蕴藏的潜力方面过于保守了。而像他一样，此前或悲观或保守的海外媒体此时也都不约而同地为这次对话打了高分。

　　美国有线电视新闻网(CNN)认为，这两天的对话是成功的，中美均表现出乐于合作的意愿。该电视台还引述美国国务卿希拉里的话称“这轮对话体现的不仅是量，更在于质。”法新社25日报道称中美两国在双边关系的关键领域取得进展。美联社则认为本次对话凸显了中国在推进自身利益方面不断增强的自信，原因是中国在全球经济中的地位以及其在经济衰退中迅速复苏的表现推动了这一自信。那么，这样一次倍受赞誉的对话究竟给两国合作带来了哪些实质好处？如何解读丰硕成果背后的意义？

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英26日在接受本报记者采访时表示，两国代表团围绕经济对话的四大议题均达成了关键共识，其中双方在推进经贸合作方面取得的进展尤其引人关注，这具体体现为三大亮点。

　　亮点一：长期悬而未决的中国市场经济地位问题在本次对话中出现了具有戏剧性的转机。对话首日中国商务部长陈德铭尚表示双方未就此达成一致，但在最终成果说明里却明确提出，美方将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。

　　陈凤英认为，对话围绕这一问题的突破在于，在短时间内美国尚不太可能承认中国完全市场经济地位的前提下，提出“市场导向行业”申请的中国企业在应诉中可能会得到更加公平的待遇，这对于相关企业来说无疑有其积极意义，可在一定程度上提高其应诉反倾销案件时的成功几率。

　　不过，她也提醒人们对于美方愿意“以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位”的承诺保持一份清醒。原因有四个，首先，按照WTO的规定，中国距离自动获得市场经济地位还有5年时间。提前承认中国的市场经济地位无疑会给美企带来竞争压力；其次，承认中国市场经济地位相当于是对中国改革开放成果的肯定，而这在美国内部无疑面临巨大政治障碍；第三，承认中国市场经济地位在美国还将面临立法难题。其国会极有可能提出汇率市场化、资本项目开放、取消资源性价格补贴等苛刻条件；最后，这一问题绝对不是中美两国的事，其间还牵涉欧盟态度。在已有30多个国家承认中国市场经济地位的情况下，美欧任何一方有所松动都将是全球贸易领域的一个重磅新闻。而要释放这样一个新闻，无论美国还是欧盟显然都会异常谨慎。

　　亮点二：中方一直以来对于美国技术出口管制的关注终于在本次对话中得到回应。成果说明称，中美双方承诺遵守首轮中美经济对话达成的共识，在《中国—美国高技术与战略贸易发展指导原则》下，采取有效措施，积极落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》，包括美国政府评估中国政府就出口管制问题提出的关注。

　　陈凤英认为，在减少对华出口管制的问题上，本次对话的重要进展在于美国高层已经认识到对华贸易逆差的一个关键症结在于其自身设定的出口限制，并且把美国政府改变现状的意愿加入共识当中。有了高层推动，未来双方在非核心技术合作方面将面临拓展空间。不过，她也强调要降低美国核心技术的出口门槛还困难重重，这一方面涉及两国的产业竞争，会面临较大国内压力；另一方面则事关国家安全，特别是围绕一些军民两用技术的出口管制短期内很难削减。

　　亮点三：在双边投资方面，中美合作一直是先天不足、后天欠缺。本次对话中，中国同意通过修订《外商投资产业指导目录》来鼓励外资参与高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能和环保产业，并扩大这些产业向外资开放的领域。美方也承诺将修改美国外国投资审查委员会规程，为双方投资者增强透明度和可预见性。中方还承诺将继续推进国有企业改革，进一步推动投资主体多元化，包括发行可公开交易的股票，以及引入包括非公共及外国投资者在内的战略投资者并让其持股。与此同时，中方也表示将允许在中国境内依法设立的合格外商投资公司依照相关法律法规开展股指期货业务，并在审慎监管的基础上允许合格境外机构投资者投资股指期货产品。

　　美方确认其外国投资审查委员会的有关程序遵循透明和严格的法定时限，并承诺遵守这些规定，同时确保为所有外国投资，无论其来源地，提供一致和公平的待遇。此外，美方还重申将按照经合组织2008年6月公布的《主权财富基金与接受国政策宣言》对包括主权投资基金在内的外国投资者坚持公开和非歧视原则的承诺。

　　陈凤英认为，两国在开放市场特别是在金融领域加强交流方面所表现出来的意愿值得关注。不难看出，中美双方在对话中都在试图传递一个信息，那就是双方对于市场准入以及对外资企业提供国民待遇方面抱支持和开放的态度。尽管这是双方一直以来始终强调的立场，但危机期间两国或多或少都出现了一些保护主义的杂音。在眼下的危机后时代，双方有必要迅速回归正轨，给全球做出表率，同时也给两国企业吃上定心丸。显然，这对于更合理地引导资源配置以及加强技术和管理经验的交流大有裨益，是提升两国经济并实现优势互补的有效途径。（记者 陶冶）