广电总局副局长赵实:深化改革促进广播影视业发展

国家广播电影电视总局副局长赵实

　　在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，近年来，广播影视系统认真贯彻中央文化体制改革工作部署，深化广播影视体制机制改革，加快发展广播影视事业产业。改革创新大大解放广播影视生产力，推动广播影视事业建设产业发展迈上了新台阶，为满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，促进社会主义文化大发展大繁荣作出了积极贡献。

　　转企改制　取得实质性进展

　　经营性单位转企改制是文化体制改革的中心环节。近年来，我们以重塑市场主体为目标，着力推进广播影视经营性单位转企改制。

　　一是国有经营性事业单位转企改制取得突破性进展。目前全国35家电影制片厂和29家省级电影公司已全部转企改制，地市级电影公司已转制177家，同时中央、省级和地市级电视剧制作机构已转制58家。

　　二是民营及社会影视剧制作企业发展迅速。目前全国混合所有制及民营广播影视制作发行企业3475家，初步形成了以公有制为主体，多种所有制共同发展的格局。

　　三是股份制改造和上市取得明显成效。积极推进国有广播影视企业资源重组、股份制改造和上市融资，先后涌现出一批具有较强实力和竞争力的大型国有骨干影视企业和企业集团，目前已有上海东方明珠、中视传媒、湖南电广传媒、北京歌华有线、陕西广电网络、深圳天威视讯、华谊兄弟和乐视网8家影视企业上市。加快培育国有骨干文化企业，积极推进中影集团等企业改制上市。

　　广播影视产业　保持快速增长

　　2009年全国广播影视总收入（含财政补助收入）达到1959.50亿元，比上一年增长17.53%。其中，电影综合收益突破106亿元，同比增长26.47%；广播电视创收收入1582.02亿元，同比增长17.18%。

　　一是广播影视内容产品生产高速增长。内容产品是广播影视的核心竞争力，加快发展内容产业是我们适应经济发展方式转变的重要举措。我国已经是电影电视剧影视动画生产大国。去年，我国电影故事片产量达456部，位居世界第三；电视剧1.3万集，多年保持世界第一；电视动画片17万分钟，跃居世界前列。

　　二是电影院线制改革成功激活了整个电影市场。截至2010年6月底，城市院线37条，影院建设蓬勃发展，2010年上半年主流市场新增影院149家，新增银幕596块，目前影院达1826家、银幕5300块。越来越多的观众重新回到电影院，为电影产业的振兴发展创造了十分有利的条件。

　　三是有线网络产业改革发展提速。下发《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，积极推进有线电视网络整合。北京、天津、河北、内蒙古、吉林、江苏、浙江、安徽、河南、广西、海南、四川、贵州、陕西14个省区市实现了省区市内所有地市广电传输网络的整合。目前各地正加快推进网络整合，争取在年底前基本实现一省一网。同时，加快大中城市有线电视网络数字化转换，实现由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变。目前全国有163个大中城市完成有线电视整体转换，有线数字电视用户超过6500万。

　　四是新媒体新业务蓬勃发展。我国自主研发的移动多媒体广播电视CMMB手机电视已初步建立覆盖全国的运营体制，在全国320个城市开通运营，成为全球最大的移动广播电视覆盖网。全国具备传播视听节目资质的网站400多家，中国网络电视台、国际在线、中国广播网、中国电影网等一批网络视听媒体影响日益扩大。已建成亚洲规模最大的国家中影数字电影制作基地。

　　公共服务机制　日益创新完善

　　构建公共文化服务体系、发展公益性文化事业，是保障人民基本文化权益的主要途径。我们制定实施了加强公益性广播影视事业建设的一系列重要政策文件，加大财政投入，创新公共财政机制，不断提高广播影视公共文化产品和服务供给能力。特别是我们立足国情，把农村作为重中之重，大力实施广播电视村村通、农村电视放映等重点工程，着力解决农村群众听广播看电影电视难的问题，到今年底20户以上自然村“盲村”将基本实现村村通。农村电影放映工程，坚持体制机制创新和技术创新，积极探索企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠的有效方式，大力推广数字化放映，到今年底将基本实现一村一月免费为农村群众放映一场电影的公益目标。我们依托重点工程，推动建立公共财政保障制度，完善长效运营维护机制，加快构建农村广播影视公共服务体系，确保让广大农村群众长期受惠。

　　走出去　扩大传播力

　　传播力决定影响力。近年来，全国广播影视系统加快广播影视国际传播能力建设，努力形成与我国经济社会发展水平和国际地位相适应的国际传播能力。中央电视台2009年新办了阿拉伯语和俄语2个频道，成为国际上第一个开办了联合国6种工作语言电视国际频道的电视台，6个国际频道在140个国家和地区落地入户，用户达1.3亿。中国国际广播电台进一步完善环球广播站台建设，“国际在线”网站目前已具备了59种语言的对外传播能力，成为全球语种数量最多的网络媒体平台。

　　2009年，广电总局在47个国家和香港、澳门特别行政区以及台湾地区举办了99次中国电影展和专题电影活动，展映国产影片647部次，组织315部次中国电影参加了境外119个国际电影节，其中有68部次影片在26个电影节上获得80个奖项。广电系统努力扩大产品出口和服务贸易，已有59家企业、91个项目列入国家文化出口重点企业和重点项目。去年我国影视产品和服务出口金额达8613万美元，电影海外收入超过4亿美元，均实现较大幅度的增长。

　　下一步，我们将采取更加有力的措施，整合运用国际国内两种资源、两个市场，进一步加大影视文化产品的出口，进一步提升影视产品的国际竞争力，进一步培育大型影视文化市场主体和品牌，进一步提高创新创意能力和科技含量，进一步加快国际营销渠道和传播网络建设，为不断加强提高广播影视的国际传播能力，为加快实现向影视强国迈进的目标，为社会主义文化的大发展大繁荣作出新的贡献。