智利地震催生文化新政策 打造拉美地区文化重镇

　　今年早些时候，智利发生8.8级强烈地震，各方受灾损失严重。以塞巴斯蒂安·皮涅拉为首的智利新政府上台以后，将抗震救灾、恢复民生列为第一要务，及时颁布了一系列抗灾重建的政策。其中恢复重建受损文物和文化设施是新政府抗灾重建政策的主要组成部分之一，以智利文化艺术委员会为主导的国家文化事业主管部门在加强部门间协调力度、整合资源、努力做好文化遗产古迹重建等方面制定出了一系列实质性的工作举措。抗震救灾工作稍缓和后，新政府陆续出台了一系列文化政策。

　　加强部门间协调配合

　　新政府首先宣布基本认可和延续上届政府的文化政策，保持和强化文化艺术委员会在传播文化、维护和改善文化遗产的生存状态、普及和推广公众对文化遗产的认知、促进区域文化和谐发展的固有职能基础上，强调文化艺术委员会自身职能的明确定位，以及与政府其他部门及民间组织的协同合作，避免部门间的职能交叉，并对委员会的工作绩效进行常态化的考量和评估。

　　智利国家文化艺术委员会自2003年成立以来，在树立和履行政府文化政策方面担当着不可替代的角色。但因其设立与起步时间较晚，有待进一步明确、优化和强化它的机构职能与作用。根据智利政府的行政部门划分，除智利文化艺术委员会以外，涉及文化领域专项事务的单位还有智利国家图书、档案、博物馆局和智利国家古迹遗产委员会。为此，进一步加强与革新部门之间的协调配合，共同振兴繁荣文化事业已成为智利文化艺术委员会新一届领导集团着重探寻的话题。

　　此外，现行的《智利+文化，2005—2010文化行动计划》旨在庆祝智利独立200周年，鼓励民间文化团体以自发形式组织文化活动，普及民众的文化知识，宣扬爱国主义教育，取得了很好的成效。新政府计划在对上一阶段(2005年至2010年)政策执行方式与成果的评估与总结基础上，制定一个同样具有延续性和号召力的阶段性文化政策，为未来4年的国家文化发展奠定必要的基础。

　　发挥各市级政府作用

　　智利文化艺术委员会致力于进一步完善“国家文化发展资金”的竞争机制，拓宽竞争者的来源，保护其合法利益，为其资金的管理使用提供便利，并为其活动计划的实施提供战略指导与辅助。通过设立“国家文化发展基金”(包括“国家文化艺术发展基金”“国家图书阅读发展基金”“国家音乐发展基金”和“国家影像艺术文化产业发展基金”)，鼓励并促进涵盖文艺作品创作、生产、传播、流通的全过程的文化产业发展。

　　根据智利文化艺术委员会的统计数据显示，近5年来(2004年至2009年)，超过50%的智利民众只能在剧院免费开放期间，通过国家资助的方式欣赏文艺演出，消费文化产品。这一问题的解决需要从剧院和受众两方面着手，一方面合理调置文化资源的地区与群体分配格局，另一方面需要探索培育民众积极的文化消费理念和心态，同时拓展文化活动平台，使更多的民众能够平等地参与其中，发挥各市级政府的作用，努力建立保证低收入贫困人群享受文化消费活动的长效机制。为进一步加大对文化设施建设的投入力度，培育民众更加合理的文化消费习惯，智利文化艺术委员会将继续致力于更高层次文化设施的筹建，为艺术家提高专业水平的需求提供更加优越的硬件保障。

　　近年来，文化产业在国家经济生活中所占份额已成为一个国家现代化程度的重要标志。2007年，智利颁布了《国家文化卫星数据》，显示出文化产业发展对国家经济发展的推动作用。据该数据统计，2007年智利全国文化产业在GDP中所占比重已超过农业的比重。因此，智利文化艺术委员会进一步推动文化产业发展，努力使之成为国家经济发展的助力。

　　打造拉美地区的文化重镇

　　加强文化与教育领域的协同作用，支持和鼓励专业艺术院校的教育发展，并将文化艺术教育列入《国家教育法》之中是文化新政策的另一亮点。智利文化艺术委员会制定并实行的“国家阅读计划”将通过与智利国家图书、档案、博物馆局，以及国家儿童教育委员会通力协作，择优进行书籍的选择、资料的供应和阅读方法的指导工作，并对计划的实施定期进行效果评估，保证其执行能够落到实处。

　　正如皮涅拉总统在执政百天(5月21日)国情咨文中总结的一样，加大政府财政投入力度、进一步改善《古迹遗产法》与《文化事业捐助法》是其执政期间文化政策的主要发展目标与方向。智利现有的《古迹保护法》在经过数次修改完善后，虽然在对古迹损毁当事人惩罚力度方面有所加强，但仍缺乏前瞻性以及对于民众自觉尊重文化遗产价值的道德指引。为此，智利文化艺术委员会将与智利图书、档案、博物馆局，智利国家古迹遗产委员会等协同合作，同时加强现有立法对于文物保护工作参与单位的指导作用。

　　智利文化艺术委员会认为，在国外宣传推介智利文化的一个有效途径就是加强国际舞台上本土演员的植入力度。为此，智利文化艺术委员会，智利外交部，贸促会，产业促进会，国家图书、档案、博物馆局，教育部，国家形象宣传委员会等涉外部门需要团结合作，努力培养并鼓励本国优秀文艺作品的生产与宣传，将智利打造成为拉美地区重要的影视产品制作中心与出口平台。

　　可以看出，智利皮涅拉政府履新后，根据国家形势与客观环境的发展需求，各项政策的制定均离不开抗震救灾、恢复民生这一主导方向，体现了新政府较为清晰的执政理念与较有力度的执行力。     许韵哲