柳斌杰：新闻出版改革不仅要换汤，还要换药

　　这几年，国际上对中国的关注度提高，希望了解中国的故事和中国的发展奇迹。我国图书版权贸易引进输出比从2005年的7.2∶1转变为2009年的3.3∶1，逆差明显缩小。中国已成为名副其实的出版大国。

　　但我国新闻出版业的国际话语主导权，还有待进一步提高。我们很少能提出关注人类文明的问题，也很少能提出全世界关心的、能变成世界议论中心的问题。要改善这种现状，就需要创新。我认为，创新不足是中国文化国际影响力弱的一个主要原因。

　　如果缺乏时代感的创新精神，就推不出能够代表这个时代的好新闻、好图书、好艺术作品。自己的故事没讲好，拿不出好东西来，只能大量引进外国的书，也就不可能掌握国际话语主导权。　　

　　创新包括内容创新、体制机制创新、技术创新等，其中最重要的，是要改变我们的文化生产模式。过去计划经济时代，新闻出版单位由国家完全养起来，没有形成一种内在的活力，竞争机制不适应当前市场经济的需要。别的门类都在按照市场经济的规律，而我们这个行业却游离于市场经济之外。　　

　　另外，现在人民群众接受的信息，阅读的知识门类越来越广泛。分众化、对象化、个性化的发展，需要我们出版单位提供适合各个门类、各种人群、各种文化程度、各种职业、各种文艺欣赏水平的文化产品。　　

　　更重要的是，国际出版市场是一个以跨国出版公司为主导的、开放的、竞争的市场。我们的这种体制不能适应国际文化竞争——文化生产力解放不出来，人的创造能量发挥不出来。

　　所以，必须要改造我们的体制机制，确立一种新的模式来参与国际文化竞争。其中，将经营性新闻出版单位从事业单位改为企业，是新闻出版单位走向市场的关键一步，也是加入国际文化竞争的必由之路。这一次，我们不仅要换汤，还要换药，还要把药罐子都砸碎了。

　　过去5年的改革，400多万人砸掉了铁饭碗，也带来了巨大的变化。“十一五”期间，图书品种增加到了135.8万左右。就是说，这5年来，平均每个人达到了26种书。不改革，这个生产能力是做不到的。

　　现在，文化体制改革必须是彻底的、可核查的、不可逆的、坚定不移地按照市场化的方向发展。因为它生产的是一种产品，要符合市场经济的规律，才能生产得好、生产得多。毕竟，没有市场谈何阵地？如果我们违背了它的规律，过分强调特殊性而否定了一般的规律性，它就不能持续。

　　柳斌杰 （作者为新闻出版总署署长）