我国拟鼓励外商投资制造数字印刷机
记者 左志红
国务院法制办公室网站4月1日发布通知，对《外商投资产业指导目录(修订征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会公开征求意见，公众可在4月30日前通过信函或电子邮件提出意见。这是《外商投资产业指导目录》自1995年首次颁布实施以来第五次修订，征求意见稿是国家发改委会同商务部等部门在2007年版《目录》的基础上修订形成的。
征求意见稿分为鼓励类、限制类、禁止类3部分，与印刷及相关行业有关的条目分别被列入了鼓励类和限制类目录。值得印刷及相关行业关注的是，生产型高速数字印刷机制造被新列入其中的鼓励类目录，这表明国家或将鼓励外商投资生产型高速数字印刷机制造业，《中国新闻出版报》记者就相关话题采访了业内人士。
记者查询发现，与2007年版《目录》相比，征求意见稿在内容上有两个变化，都与印机制造业有关。其一，在鼓励类目录中新增一项：速度在100米/分钟以上、幅宽在450毫米以上生产型高速数字(数码)印刷机制造。其二，在鼓励类目录中删去一项：对开双面印单张纸多色平版印刷机印刷速度为13000对开张/时(720毫米×1020毫米)。
■对鼓励类目录有什么优惠政策？
印机进出口专家杨方明告诉《中国新闻出版报》记者，一旦这一条目被列入《目录》，就表示外商投资企业可在国内投资建厂，制造这类生产型高速数字印刷机，其进口生产中所需装备可以免征设备进口关税和进口环节税、采购国产设备可退增值税。
杨方明也表示，外商投资印机制造企业根据此政策在进口相关设备时可免税，国内印机生产商也可根据进出口关税税则等政策享受进口税收优惠。
■对我国印刷行业有什么影响？
数字印刷机制造被列入鼓励类目录，表明国家鼓励外商投资这一行业。这一条目和新闻出版总署推行的数字印刷和印刷数字化工程的发展方向是吻合的。中国印刷及设备器材工业协会发布的《中国印刷装备制造业“十二五”发展规划》显示，目前我国尚不具备生产静电成像数字印刷机的能力，主要产品全部依靠进口，喷墨数字印刷机的研发则已经起步，具有较好的发展基础，北大方正集团有限公司等企业已经能够生产喷墨数字印刷机。
中国印刷技术协会顾问沈忠康在接受《中国新闻出版报》记者采访时说：“当前，我国在数字印刷机制造方面尚处于样机制造和小批量生产阶段，还不能大批量生产，在这个阶段鼓励外商投资制造数字印刷机也是应该的。外商在国内生产数字印刷机的很少，我听说过柯达在国内组装生产设备。这一条目如被列入鼓励类目录，必将推动发达国家在我国投资生产数字印刷机，这将加速数字印刷机在印刷业的推广应用。”
■对民族生产商有无影响？
北大方正集团有限公司目前正在致力于数字喷墨技术与设备产业化项目，外商投资数字印刷机制造业对北大方正这样的民族生产商有什么影响？北京北大方正电子有限公司总裁杨斌在接受《中国新闻出版报》记者采访时表示：“数字印刷总体来说比传统印刷技术含量高，如果外商投资数字印刷机制造业，将提高中国数字印刷技术的总体水平。方正在数字印刷设备方面主要侧重于技术研发，很多东西也需要国内生产商配合，如机械加工。因此外商进入对北大方正来说不会受到影响。”
不变条目
多个相关行业条目被列入限制类和鼓励类目录
■仍拟限制外商投资出版物印刷业
被列入鼓励类目录的印刷业条目为出版物印刷(中方控股)，而这一表述在2007年版《目录》中的表述为“出版物印刷(中方控股，包装装潢印刷除外)”，其含义没什么变化。
杨方明对《中国新闻出版报》记者解释，出版物印刷(中方控股)这一条目含义为：外商投资出版物印刷企业属限制类项目，不能外商独资，只能合资，而且必须是中方控股。而外商投资包装装潢印刷企业属允许类项目，外商可独资，也可合资并控股。
■2个包装生产条目拟被列入鼓励类目录
这2个条目是：塑料软包装新技术、新产品(高阻隔、多功能膜及原料)开发与生产；用于包装各类粮油食品、果蔬、饮料、日化产品等内容物的金属包装制品(厚度0.3毫米以下)的制造及加工(包括制品的内外壁印涂加工)。
■1个光盘生产条目拟被列入鼓励类目录
该条目为只读类光盘复制和可录类光盘生产。
■5个印刷机制造条目拟被列入鼓励类目录
1.楞高0.75毫米及以下的轻型瓦楞纸板及纸箱设备制造。
2.对开单张纸多色平版印刷机印刷速度大于16000对开张/时(720毫米×1020毫米)、全张幅单张纸多色平版印刷机印刷速度13000对开张/时(1000毫米×1400毫米)制造。
3.单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于75000对开张/时(787毫米×880毫米)、双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于170000对开张/时(787毫米×880毫米)、商业卷筒纸平版印刷机印刷速度大于50000对开张/时(787毫米×880毫米)制造。
4.速度在300米/分钟以上、幅宽为1000毫米以上多色柔版印刷机，速度在100米/分钟以上、幅宽为450毫米以上生产型高速数字(数码)印刷机制造。
5.计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、无轴传动技术、速度在75000张/时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造。
■1个油墨生产条目拟被列入鼓励类目录
该条目为环保型印刷油墨、环保型芳烃油生产。
