□本报记者 王玉梅
北京五四书店消失不见，豆瓣书店直营店陆续关张，单向街图书馆规模一再收缩，近日又有传闻风入松书店也将告别读者，类似场景在其他地区也一再出现，实体书店似乎真的要成为“消失的风景”。那么，全国实体书店近年运转情况究竟如何？作为图书发行业的行政管理部门，新闻出版总署对此现象有何看法？将采取哪些措施？带着这些疑问，《中国新闻出版报》记者日前对新闻出版总署副署长阎晓宏进行专访。
“我很关注书店问题。”采访一开始，阎晓宏就表示，作为联系图书和读者之间的通道，作为整个出版产业链条的最后一环，书店承担着实现图书社会价值和经济价值的重要使命，对整个行业的发展和全社会文化素质提升具有重要意义。
实体书店没有减少
经营面临四大挑战
实体书店数量是不是正在减少？阎晓宏认为，这个说法并不准确，“不是只卖书才是书店，而且在一些中小实体书店退出的同时，也有新的书店在不断进入市场”。他说，目前，一些新出现的书店没有被纳入统计范围，如销售图书的咖啡店、超市、农家书屋代销点等，但现在，如果统计进来，总体数量应该和以往基本持平，并且略有增加。
根据新闻出版总署的统计，截至2009年年底，全国共有各类发行网点(即实体书店)160407个，比2005年增加了899家。其中，国有书店和国有发行网点9953处，文化、教育、广电、邮政系统发行网点38215个，集个体零售网点104269处。与2005年相比，文化、教育、广电、邮政系统发行网点增加量是集个体零售网点减少量的近两倍。
阎晓宏说，中小实体书店普遍生存困难，也有一些退出了市场，究其原因，主要有4个。第一，一些实力较弱的书店不适应新的激烈竞争的环境，在规模、资金、人员素质、管理水平等方面存在问题，不得不选择退出市场。第二，以往实体书店大多占据繁华位置，又多为单一品种经营。随着级差地租越来越明显，在黄金地段经营低利润的图书越来越不可能，相当多的实体书店在拆迁后得不到妥善安置或者落实政策不到位，影响了书店的可持续发展。第三，近些年兴起的特大型书城，使几乎所有人都可以在一家书店选到所有需要的图书，而且配套设施也比较完善。而小型书店最多容纳一两万、七八万种图书，多数难以同时满足消费者停车、餐饮等需求。第四，在快递业务支撑下，电子商务迅速发展，网络购书和网络阅读消费群体不断扩大，挤压了小型书店的市场空间。总体来说，当前书店的分布情况和城市快速拓展的现实是基本吻合的。
便捷购书最为紧迫
应主动向基层延伸
回答实体书店应该怎样在现实环境中取得长足发展，首先需要认清当前实体书店存在的最主要挑战是什么。阎晓宏认为，实体书店面对的最大挑战不是反映其赚钱还是赔本的经济因素，而是能否解决当前市民、农民读者最为紧迫的便捷购书问题。他说：“抱怨不能解决问题，书店需要创新服务方式，研究使读者购书更为便捷的办法。”
一方面，政府要加大扶持力度，让有特色的专业店仍有发展空间；另一方面，书店自身也要适应社会发展变化，积极向基层延伸。一些城市单体书店可以从原来的繁华商业位置向便于市民更便捷购书的社区书店发展，在社区大大延伸。而随着农家书屋的深入推进，更多设在县城的书店可以向农村延伸，在此方面，很多地方正在探索把农家书屋变成图书进销点，已经取得一些好的经验。
阎晓宏指出，单体书店还要纠正认识误区，“不是只卖书的店才叫书店”。可以在连锁超市、咖啡店等设置专柜，既降低了经营成本，又提高了整个社会的文化氛围。书店本身还要经常举办沙龙等各种小型文化活动，吸引更多读者定期光临，形成自己比较稳定的读者群。
另外，实体书店还要探索经营模式创新。江苏南通市弘文图书发行有限公司在农村的连锁经营值得很多书店深思，该公司摸索出这样一种经营模式：每一个乡镇网点由两名当地人经营(常常是夫妻店形式)，公司只负责图书配送，就可以保证赢利；只要经营人数再增加一人，就很难保本。
强制城乡预留网点
切实扶持书店发展
实体书店不仅仅是经营性的文化设施，也是文化传播与共享的载体，其外部决定了“无形的手”并不能在这个领域充分发挥资源配置的作用，因而政府的规划、引导、扶持，对实体书店的生存与发展意义重大。国外很多国家已经基本形成了比较成熟的支持实体书店发展的政策体系，主要包括信贷措施、财政拨款和补贴、出版物价格制度、税收优惠等措施：法国政府提供贷款保证金，并给予放宽贷款期、低利率等优惠条件，加拿大为实体书店提供各种直接援助项目和控制措施支持，德国书商协会实行约定价格制度。
“书店属政府应扶持企业，新闻出版总署做了一些工作，如对县及县以下新华书店网点免征增值税等，但总的来说，还不够。”阎晓宏告诉《中国新闻出版报》记者，“十二五”期间，新闻出版总署将采取多种措施，切实扶持实体书店发展。其中最重要的一条是，新闻出版总署即将会同中宣部、住房和城乡建设部联合出台专门文件，要求各地在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的出版物发行网点。
记者了解到，该份文件有两个核心内容。一是要把城乡出版物发行网点建设纳入公共文化服务体系，制定各地区出版物发行网点建设专项规划；在城镇新区建设和旧城改造过程中，预留包括出版物发行门店在内的各类公共文化服务设施用地，保障相关基础设施到位；因公共利益而需要征收国有土地上房屋或者拆除、改建出版物发行门店的，应按有关法律法规执行，就近、定额还建。二是各级党委政府要在政策、资金、税费、占地等方面给予出版物发行网点建设以必要的扶持，严格执行“免征或退还的增值税款应专项用于发行网点建设和信息系统建设”的规定。
阎晓宏表示，在其他方面，新闻出版总署也将对实体书店实施积极扶持政策。如进一步加强出版发行业诚信建设，规范出版物市场秩序，关于图书打折问题，首先是出版社要把书价确定在一个合理的水平，让批发、零售环节都有合理的利润空间。新闻出版总署将加强对中小书店的指导与培训，提高中小书店经营水平，实现可持续发展；建议有关部门减免税负，对县及县以下所有出版物发行网点均免征增值税；将农村出版物发行网点建设项目列为新闻出版业“十二五”发展重大项目等。他强调，推出这些举措的根本目的是要保证到“十二五”末，实现千人拥有出版物发行网点数提高0.13个，基本达到“市市有书城，县县有书店，乡乡有网点，村村有书屋”。
