少林寺景区经营方管理混乱被要求“限期整改”

　　地处世界文化遗产核心区的少林景区，此次因管理混乱而被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”，无疑给登封文物保护和旅游发展工作带来了巨大震动。

　　2012年1月，新年伊始，虽天气犹寒，地处嵩山之麓的少林景区内依然游人如织。

　　少林景区入口处，成群的游客排队进入。塔林景区内，拍照留念者络绎不绝。在少林寺大雄宝殿前，不少游客双手合十，虔诚地俯首祈愿。

　　兴致盎然的游客或许并不知道，身为“国家5A级旅游景区”的少林景区，目前正遭遇一场 “摘牌”危机。

　　不久前，少林景区因管理混乱，“距离5A级旅游景区标准差别较大”，被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”，“改好了还是5A级，改不好就可能被摘掉5A级的牌子。”

　　2009年底至今，少林景区一直由香港中旅国际投资有限公司(下称港中旅)入主管理，此次“摘牌”危机的出现，也引发公众对港中旅的质疑。

　　“整改通知”

　　“深山藏古寺，碧溪锁少林”，少林景区位于河南省登封市，群山环抱，风景宜人，“天下第一名刹”少林寺坐落其中。

　　作为“禅宗祖庭”和“少林武术发源地”，少林寺历来备受关注。电影《少林寺》，更让这里成为国内外游客重要的旅游目的地之一。

　　2012年1月4日，登封市旅游局局长钱桂玲向《瞭望东方周刊》介绍，少林景区起步于1978年，1986年至1987年最为火爆，之后逐步加速发展。

　　2007年5月，嵩山少林景区经国家旅游局正式批准为“国家5A级旅游景区”。

　　2009年12月，港中旅与登封市政府合资成立港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司(下称港中旅登封公司)，正式入主嵩山景区(包括少林景区、嵩阳景区和中岳景区)，负责嵩山景区的管理和经营。

　　港中旅登封公司员工王虎(化名)告诉本刊记者，少林景区成为“国家5A级旅游景区”四年多来，从未被要求整改过，从未遭遇过“摘牌”危机，“这是第一次。”

　　2011年12月4日，全国旅游景区质量等级评定委员会向少林景区下达“整改通知”，要求少林景区针对存在的问题认真研究、加快整改。

　　“整改通知”说，2011年10月下旬，全国旅游景区质量等级评定委员会对少林景区进行了暗访复核，结果发现，少林景区的游览环境、旅游接待设施、旅游秩序、管理服务方面存在一定问题，服务质量和环境质量评分较低，距离5A级旅游景区标准差别较大。

　　“整改通知”要求，少林景区整改工作必须于2012年3月底前完成，并将整改落实情况上报。届时，全国旅游景区质量等级评定委员会将组织力量检查，视景区整改达标情况，对少林景区是否通过复核给出意见。

　　被暗访并被要求整改的并非少林景区一家。此前，国家5A级景区暗访组对24个5A级景区进行了暗访，对13个景区提出整改意见。

　　在河南，共有三家5A级景区被暗访复核，均未达标。其中，少林景区的分数最低--- 880分，而本次5A级景区暗访复核的分数线为950分。

　　2012年1月4日，国家旅游局规划发展与财务司工作人员王晓雨向本刊记者证实，根据《旅游景区质量等级评定管理办法》，他们组织专家对全国5A级景区进行了暗访复核。

　　对于发现问题的景区，第一步是内部发整改通知；如果整改不到位，会公开通报批评；如果还达不到标准，就会降低或取消等级。

　　关于少林景区，王晓雨告诉本刊记者，“目前还处于第一步。”

　　暗访“印象较差”

　　全国旅游景区质量等级评定委员会出具的“暗访调查报告”显示，2011年10月29日，他们组织暗访复核组，对少林景区建设管理进行了现场暗访。

　　暗访组主要查看了景区游客服务中心、停车场、旅游厕所等旅游服务设施，并考察了景区核心景点。结果发现，少林景区“管理混乱，总体印象较差”，其服务质量和环境质量未能达到5A级景区标准。

　　“暗访调查报告”还明确列举了暗访中发现的问题：

　　首先，少林景区整体旅游氛围不佳，与禅宗祖庭需要的庄严肃穆和5A级景区细致服务的要求有一定差距。

　　景区入口管理十分混乱，社会车辆乱停乱放，黑车拉客现象严重，小商小贩沿路叫卖，造成阻塞。

　　在景区内部，小商贩围追兜售，“僧人”摆地摊、算卦算命、叫卖现象共存。景区内部人流密集，缺乏疏导，饮食商品摊点胡乱布局，环境恶劣。

　　其次，景区内主要硬件设施服务需要完善。

　　旅游服务中心区面积狭小，管理混乱。医务室缺医少药，影音室改为他用。

　　景区内部人车交织，游客集中集聚区缺乏公共休息设施，垃圾随意堆放。

　　在游客服务方面，宣传材料量少质差，导游管理松散，讲解深度不够。

　　此外，少林景区的重点文化遗产景区亟待保护。例如在塔林景区，游客高度集中，地面已经寸草不生，给塔林保护带来潜在威胁。

　　港中旅登封公司另一位员工赵林东(化名)透露， “你网上搜搜，游客投诉的一大堆。”

　　本刊记者网上搜索发现，网友有的投诉购物时被摊主欺诈，有的反映在塔林遇到“僧人”拦路算卦，还有人说少林寺对面的十方禅院说是数罗汉，其实就是骗钱。

　　此前，本刊记者在少林景区也或多或少遇到上述问题。比如，买纪念品时随意涨价，在十方禅院被一名“僧人”拦住收钱算命。

　　赵林东告诉本刊记者，摊贩要想在景区内经营，每年要向景区缴纳数万到数十万的租赁费，“不宰客，咋能收回本钱。”