柳斌杰:中国法律对盗版惩罚过轻 需进一步完善

　　举办世界知识产权组织外交会议是我国版权事业发展“良机”

　　——专访新闻出版总署署长柳斌杰

　　世界知识产权组织保护音像表演外交会议(以下简称“外交会议”)将于6月20日至26日在京召开，这是近16年来世界知识产权组织在版权领域的首个外交大会，也是新中国成立以来首次由中方承办的涉及版权条约缔结的外交会议。6月18日，记者就相关问题采访了新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰。

　　记者：世界知识产权组织为什么把这样高级别的国际会议放在中国召开？

　　柳斌杰：保护音像表演外交会议是新中国成立以来第一次承办签订国际公约的外交大会，也是我国版权事业发展的良好机遇。世界知识产权组织成员国一致同意由中国来举办。这既证明了中国政府对知识产权保护的高度重视，也反映了国际社会对近年来中国知识产权保护状况的肯定。这几年，特别是党的十七大以来，我国在打击侵权盗版、保护知识产权方面做了大量工作，进展显著，得到了国际社会的广泛认可。世界知识产权组织希望中国能够对国际社会、对知识产权、对人类文明的进步作出更大贡献。这也正是我们的愿望。

　　记者：外交大会将主要解决哪些问题？

　　柳斌杰：外交大会是联合国及其专门机构签订国际性条约的一种形式，是最重要的国际会议之一，一般来说，国际条约都是通过外交会议的形式签订的。此次会议拟缔结《保护音像表演条约》，主要解决音像表演者的权利保护问题。

　　知识产权由专利、版权、商标三方面组成的，统称知识产权。版权又分为复制权、传播权、表演权等。在表演领域，著作权主要涉及著作权人的权利和表演者的权利。举例说，《骆驼祥子》是老舍先生创作的，他有允许或不允许别人表演他这个作品的权利。演员张丰毅饰演骆驼祥子，他出演的形象、声音、动作，别人可不可以使用，这是他的权利。这次外交会议主要解决第二个问题。当前，传播技术发生了深刻变化，对音像表演者权利的保护越来越紧迫，直接关系到表演者的基本权利。如果这次大会能成功缔结国际公约，将使世界知识产权保护体系更加完善。

　　记者：您曾经说过，在知识产权保护领域，中国用30年时间走完了西方国家300年的路。请您介绍一下我国知识产权保护的现状。

　　柳斌杰：从1990年《中华人民共和国著作权法》审议通过到今天，我国先后制定了《著作权法实施条例》《计算机软件保护条例》等5个版权条例，并两次对《著作权法》进行了修改，目前正在进行第三次修改，可以说，我们已经建立了既符合国际公约又具中国特色的著作权法律体系。正如世界知识产权组织前总干事鲍格胥所说：“中国完成这一切的速度是独一无二的”。总的来看，我国建立了完整的版权保护的法律体系，形成了具有中国特色的版权执法体系，建立了版权公共服务体系和版权宣传教育体系，版权产业蓬勃发展，版权领域的国际合作广泛而频繁。

　　记者：我国在打击侵权盗版和推进软件正版化方面取得了哪些进展？

　　柳斌杰：中国政府一向高度重视打击侵权盗版，态度坚决，措施有力，成效显著，我国软件盗版率大幅下降，软件版权保护环境明显改善。近5年来，各级版权行政管理部门共行政处罚49416起侵权盗版案件，取缔违法经营单位128493家，查获地下窝点3507个，收缴各类盗版品3.17亿册。

　　2010年开展打击侵权假冒专项行动以来，中国政府深入推进政府机关软件正版化工作，同时协调推进企业使用正版软件工作，成效显著。135个中央和国家机关按时于2011年5月底前完成软件正版化检查整改工作，共采购操作系统、办公、杀毒三类软件9.18万套、采购金额7723万元。目前，已有超过20个省区市完成省级政府机关软件正版化检查整改任务。截至2011年12月，全国累计完成软件正版化企业15256家。

　　记者：我国知识产权保护还存在哪些问题？下一步要从哪些方面改进？

　　柳斌杰：首先，我国的知识产权相关法律虽然已经比较完备，但还需进一步完善。比如，我国法律对盗版的惩罚过轻。有的西方国家盗版一张光盘就可以判刑，中国盗版一张光盘根本构不成犯罪，根据我国法律规定，盗版500张以上才能进入刑事司法程序，这就留下了很大的空子。第二，版权执法力量有待加强。人民群众反映了大量侵犯知识产权案件由于执法力量不足，得不到查实处理。第三，群众知识产权意识有待提高。第四，新技术给版权保护带来了新挑战。第五，版权产业还需进一步发展。目前，我国版权产业对国民经济贡献率已达6.2%，但与发达国家相比，差距很大。

　　要解决这些问题，我们要从六个方面加大力度：加紧完善法律体系、加强执法体系建设、加快完善版权公共服务体系、加快版权产业的发展、发动人民群众参与知识产权保护活动、进一步加强国际版权交流合作。(璩静、粟灵)