湖南文化体制改革阶段任务完成 改制激发院团活力

　　中新网长沙6月26日电(记者 白祖偕 邓霞)曾经创造“文化湘军”辉煌的湖南省，正在三湘大地掀起一场文化体制改革的大潮。截至5月31日，湖南90个国有文艺院团、128家电影发行放映单位和第一批23家非时政类报刊转企改制、广电局台分设、全省“一张网”整合等改革阶段性任务基本完成。而随着文化事业单位迅速完成体制和机制的转换，“文化湘军”也将揭开新的发展篇章。

　　阶段性任务全面完成

　　按照全国文化体制改革工作会议要求，在党的十八大之前要基本完成经营性文化事业单位转企改制、基本完成文化市场综合执法改革、基本完成有线电视网络整合，尤其要完成国有文艺院团和非时政类报刊的体制改革。面对中央部署的改革任务书、路线图、时间表，文化湘军开始奋起直追。

　　湖南省委书记、省人大常委会主任周强多次强调，要按照“加快建设、走在前列”的要求，不讲任何价钱，不折不扣地按期完成中央部署的各项改革任务。湖南省长、省文化体制改革领导小组组长徐守盛多次主持领导小组会议，并给各市州委书记、市州长写信，要求加强指导、加大督察、加强落实，按期完成各项文化体制改革阶段性任务。时任湖南省委常委、省委宣传部部长，现任新华社副社长路建平先后赴湘西、衡阳、长沙、郴州等地督查调研，指导加快改革进度。湖南省委宣传部和相关厅局的负责人也分片包干、责任到人，蹲点督办，就地解决相关问题。湖南省文化体制改革和文化产业发展办公室组织相关职能部门联合办公，开辟绿色通道，解决省直文化单位改革中的难点、重点和焦点问题。

　　各级领导和单位的层层推动，使全省上下思想统一，文化体制改革步伐由慢到快，工作力度明显加大。截止5月31日，湖南省文化体制改革阶段性任务已全面完成。14个市州和122个县市区全面完成文化市场综合执法改革，合并成立文广新局，组建文化市场综合执法机构，成立广播电视台；90家国有文艺院团，除确定5家保留事业单位外，其余85家需要进行体制改革的院团全面完成改制任务，其中转企改制72家，撤销2家，划转11家；128家电影发行放映单位全面转企改制；109个有线电视网络单位，按照全省一张网的要求，全部进入湖南有线网络股份有限公司；纳入第一批体制改革的非时政性报刊出版单位共23家，有13家完成了转企改制。

　　改革释放文化生产力

　　长期以来，体制束缚是制约中国文化发展的重要因素之一，经营性文化事业单位转企改制也成为改革的“硬骨头”。

　　曾有骄人业绩的“出版湘军”率先发力，为经营性文化事业单位转企改制树立了一个成功范本。2008年12月，湖南出版投资控股集团有限公司整体改制转企，组建中南出版传媒集团股份有限公司，成为全国首家全产业链整体上市的出版企业。2011年，中南传媒实现销售收入58.57亿元，成功入选第三届全国文化企业30强，位居前三；并首次跻身2011年《财富》中国企业500强，成为唯一入选的出版企业。

　　同时，湖南广电启动第三轮改革，实现了局台分设、管办分离，成立湖南广播电视台和芒果传媒(集团)有限公司。2010年，湖南广电总收入首次突破100亿元，成为年总收入过百亿的两家省级广电媒体之一。2009年正式挂牌的潇湘电影集团有限公司也完成转企改制，挂牌以来发展态势良好。

　　“文化体制改革是促进发展、推动繁荣、解放发展文化生产力的重要环节。”湖南省委宣传部副部长、省文化体制改革和文化产业发展办公室主任蒋祖烜认为，湖南的实践就证明这一点，“哪里有改革哪里就有大发展，哪里就有新局面”。

　　作为湖南重要的支柱产业之一，2011年湖南文化和创意产业增加值达1000亿元，占GOP比重约5.2%；其增加值和占GDP比重都在全国较为领先。随着文化产业的发展，湖南省逐渐成长了一批在全国甚至全球都有影响的文化企业和品牌。据统计，目前湖南营收过亿元的文化企业有110家，利润逾千万的文化企业有235家，上市文化企业有4家；2006年到2011年，《中国文化品牌报告》发布的文化品牌中共有36个“湘字号”文化品牌，占总数的11%。

　　分类改制激发院团活力

　　“作为表演艺术的主力军，今后将积极开拓和占领海内外演出市场，发展多种经营模式，延伸杂技艺术产业链，推动衍生产品的开发和销售，力争建立中南最大的杂技演出基地。”湖南省杂技艺术剧院有限责任公司董事长刘军科谈及未来发展颇具信心。

　　这个今年4月才正式转企改制的公司现有两台大型杂技晚会：大型多媒体杂技剧《时空之旅》在河南信阳驻场演出；杂技晚会《芙蓉国里》5月登陆加拿大多伦多索尼剧院，与当地交响乐团共同演绎中国传统杂技艺术，获得满堂喝彩。“这是湖南杂技首次登陆海外主流剧院，也是中国杂技首次与西方交响乐团合作表演。”《芙蓉国里》总导演赵双午表示，由于演出的成功，加方已按商演模式向省杂技团发出明年的演出意向。

　　这仅仅是湖南省直院团改制转企的一个前行缩影。湖南省文化厅厅长周用金介绍说，从2008年起，湖南省直院团就一直推行各项企业化管理的改革措施，不仅实现了绩效工资制度和演职人员全员合同制，精品生产、演出场次和经济效益也明显增加。今年4月17日，实行分类改革的7家省直文艺院团正式授牌，省杂技团、省歌舞剧院、省话剧团实行转企改制，分别成立省杂技艺术剧院有限责任公司、省话剧院有限责任公司、省歌舞剧院有限责任公司。

　　事实上，湖南一些地市文艺院团主动对接市场，进行改革探索的步伐更早。2010年春，常德临澧县文化局将县丁玲大剧院、县荆河戏剧团、县艺术团合并，并将该县文化系统几位退休作者组织的“好雨”创作室聘为成员单位，组建了湖南省第一个县级文化演艺集团——临澧县文化演艺集团。这一“首吃螃蟹”之举，让曾经陷入生存困境的临澧县院团、剧团重新焕发出活力，两年来集团总资产增加了四倍，丁玲大剧院接待活动的场次和经营收入年均增长30%，荆河戏剧团、县艺术团的演出场次和演出收入年均分别增长45%和25%。

　　“院团转企改制是历史潮流，谁改谁受益，先改先主动。”周用金表示，在转企改革之后，还要进一步深化改革，鼓励吸收社会民间资本实行股份制改造，完善法人治理结构。

　　据介绍，为巩固改革成果，实现演艺繁荣，湖南省直有关部门将在“七一”后，组织转企改制国有文艺院团文艺汇演，展示文化体制改革成果；并召开演艺产业发展座谈会，让民营演艺团体与国有改制院团同堂交流，分析市场，推动产业发展。完